Поиск

Приход в Омскую область в качестве гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» (дочернего общества ОАО «Интер РАО ЕЭС», принадлежащего государству) завершил процесс огосударствления омской энергетики. Реформа энергосистемы региона, заключавшаяся в разделении единого прежде «Омскэнерго» и приватизации его частей, совершила поворот на 360 градусов, и государство вновь собрало у себя в руках все активы, от которых  избавилось в ходе реформы.

«Круговорот» омских энергоактивов начался в 2005 году, когда в отдельные ОАО были выведены генерация (производство электрической и тепловой энергии), электрические сети, энергосбыт, а также мелкие ремонтные и сервисные предприятия. В 2008 году ОАО «РАО ЕЭС», возглавлявшееся Анатолием Чубайсом, в соответствии с замыслом реформы было ликвидировано. И оставшиеся от него акционерные общества пустились в самостоятельное плавание, меняя собственников и участвуя в слияниях и поглощениях.

Генерация

Еще при Чубайсе омская генерация была объединена с томской в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (ТГК-11, всего Чубайс создал в России 14 таких ТГК). Неспроста новое предприятие объединило ТЭЦ двух этих регионов. Дело в том, что конфигурация ТГК-11 закладывалась в расчете на ее присоединение к ОАО «Новосибирскэнерго», которым и ныне владеет Михаил Абызов, в то время бывший еще и топ-менеджером в команде Чубайса. Структуры Абызова получили ТГК-11 в доверительное управление, с обязательством выкупить акции у государства, а также вложить средства в строительство новых электростанций и в реконструкцию действующих.

Но  в 2009 году, во время кризиса, у Абызова не нашлось денег на выкуп ТГК-11, и он потерял контроль над компанией. И тут в Омск и Томск пришло ОАО «Интер РАО ЕЭС». Эта госкомпания считается детищем Игоря Сечина – одного из ближайших соратников Владимира Путина. Еще семь лет назад «Интер РАО ЕЭС» занималось лишь экспортом электроэнергии за границу. Но за эти годы оно превратилось в крупнейший холдинг, подбирая под себя и генерирующие компании, и энергосбыты, и предприятия энергетического строительства и активы за рубежом.  С 2009 до 2012 год «Интер РАО ЕЭС» увеличивало свой пакет акций в ТГК-11 и довело его до 100%. Так произошло огосударствление самой крупной части Омской энергосистемы.

В ближайшее время «Интер РАО ЕЭС» может заполучить и муниципальные тепловые сети и котельные. В конце марта Омский горсовет может принять решение об акционировании МУП «Тепловая компания». К этому же времени начнет работу выделенное из ТГК-11 ОАО «ОмскРТС»,  в которое вошли магистральные тепловые сети, ТЭЦ-2 и Кировская районная котельная. В перспективе «Тепловая компания» и «ОмскРТС» объединятся. По неофициальной информации объединение было одним из условий перерегистрации ТГК-11 в Омске.

Сбыт

По плану реформы, продажей электроэнергии могли заниматься множество частных компаний, являющихся участниками оптового рынка электроэнергии. Они и появились – в основном это были ведомственные энергосбыты, обслуживающие крупные предприятия, например, нефтезавод, «Титан» или железную дорогу. Но главным энергосбытом, обслуживающим большинство предприятий и все население Омской области, стала «Омская энергосбытовая компания» («Омскэнергосбыт»). Она получила статус «гарантирующего поставщика» – то есть, в отличии от прочих энергосбытов, гарантировала любому абоненту получение электроэнергии.

«Омскэнергосбыт» в  2008 году купили структуры того же Михаила Абызова. Но в 2010 году Абызов продает «Омскэнергосбыт»  компании «Энергострим», возглавляемой еще одним бывшим топ-менеджером при Чубайсе – Юрием Желябовским. Со временем финансовое положение компаний, входящих в «Энергострим», стало ухудшаться. Причина этого, как подозревали, в том, что руководство «Энергострима» начало выводить деньги в оффшоры. В конечном итоге совладельцы «Энергострима», предварительно поссорившись друг с другом, отправились в бега за границу. А в январе 2013 года было принято беспрецедентное решение – лишить шесть энергосбытов, входящих в «Энергострим», в том числе и «Омскэнергосбыт», статуса гарантирующего поставщика. «Омскэнергосбыт» формально существует и поныне, но никакой деятельности не осуществляет и проходит процедуру банкротства. Попытка передать энергосбытовую деятельность частникам завершилась аферой и хищением нескольких миллиардов рублей. Хотя возможность хищения была заложена в самой конструкции рынка. Если предприятие, которое перепродает электроэнергию на сумму почти десять миллиардов рублей в год и при этом отвечает перед кредиторами имуществом несколько сотен миллионов рублей (стоимость офиса в Омске и отделений в районах), то рано или поздно у кого-нибудь появился бы соблазн украсть деньги и бежать с ними за рубеж.

Целый год обязанности гарантирующего поставщика выполняла электросетевая компания ОАО «МРСК Сибири», пока не состоялся конкурс. И вот с 1 марта 2014 года выигравшее конкурс на получение статуса гарантирующего поставщика ОАО «Петербургская сбытовая компания» (дочернее общество ОАО «Интер РАО ЕЭС») приступило к своим обязанностям.

Электрические сети

Что касается электросетевых  активов, то государство не выпускало их из своих рук, и реформы затронули их менее всего. Электросети Омской энергосистемы вошли в ОАО «Межрегиональная распределительная  сетевая копания Сибири» (МРСК Сибири), в свою очередь входящую в «Холдинг МРСК». Магистральные электросети высокого напряжения вошли в «Федеральную сетевую компанию» (ФСК). В прошлом году Холдинг МРСК и ФСК объединились в компанию «Российские сети».

МРСК Сибири, так же как и ТГК-11, хочет заполучить муниципальные энергоактивы. В данном случае речь идет о МУПЭП «Омскэлектро». Но политическое решение об этом еще не принято, за «Омскэлектро» до сих пор идет борьба нескольких лоббистких группировок.

Ремонт и сервис

Мелкие ремонтные и сервисные предприятия во время реформы также были выведены в отдельные ОАО. Была вероятность, что они могут уйти «на сторону», но руководство ТГК-11 и МРСК Сибири вовремя подсуетилось и не выпустило их из-под своего контроля. Ремонтные подразделения, обслуживающие ТЭЦ и теплосети, остались у «Интер РАО ЕЭС», а обслуживающие электросети, соответственно, у «Российских сетей». Из наследства единого «Омскэнерго» «на сторону» ушли лишь автопредприятие «Энергоавтотранс», здание «Омскэнергосбыта» на улице Маршала Жукова и мелкие непрофильные объекты. Относительно легко отделались.

Что дальше?

Энергетика Омской области, оказавшаяся в руках государства, – не самый распространенный пример. Большинство энергосбытов в регионах до сих пор являются частными. Генерирующие мощности во многих регионах также принадлежат частникам. Например, генерацию Тюменской и Челябинской областей выкупил финский концерн Fortum. Через несколько лет интересно будет сравнить, глядя на соседние регионы,  какой путь развития энергетики будет успешный – государственный или частный.

Впрочем, и у государства нет лишних денег для строительства новых объектов, и частник не заинтересован их вкладывать. Причина: низкая рентабельность и медленная окупаемость проектов в энергетике. Несмотря на то что тарифы постоянно растут, регулирующие органы все-таки их сдерживают, отсекая все расходы, не связанные с  текущей деятельностью энергокомпаний. Прибыль акционеров генерирующих компаний составляет 1–2% от оборота. Из этих средств, а также из кредитов, и возможно финансировать новые проекты в энергетике. Поэтому сейчас в омской энергетике реализуются лишь «точечные проекты» – замена и реконструкция отдельных энергоблоков на ТЭЦ, строительство небольших участков электрических и тепловых сетей.

Единственное исключение – это строительство магистральной ЛЭП-500 с подстанциями Курган-Ишим – Омск-Барабинск (ее ввод неоднократно откладывался, возможно, стройку завершат в 2014 году). Но здесь причина  политическая – необходимость соединения энергосистем Сибири и европейской части России, в обход территории Казахстана. Глобальных же проектов, наподобие строительства ТЭЦ-6, в ближайшие годы ждать не стоит – в текущих экономических условиях они неокупаемы. Наступят ли другие экономические условия, посмотрим.

Приход в Омскую область в качестве гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» (дочернего общества ОАО «Интер РАО ЕЭС», принадлежащего государству) завершил процесс огосударствления омской энергетики. Реформа энергосистемы региона, заключавшаяся в разделении единого прежде «Омскэнерго» и приватизации его частей, совершила поворот на 360 градусов, и государство вновь собрало у себя в руках все активы, от которых  избавилось в ходе реформы.

«Круговорот» омских энергоактивов начался в 2005 году, когда в отдельные ОАО были выведены генерация (производство электрической и тепловой энергии), электрические сети, энергосбыт, а также мелкие ремонтные и сервисные предприятия. В 2008 году ОАО «РАО ЕЭС», возглавлявшееся Анатолием Чубайсом, в соответствии с замыслом реформы было ликвидировано. И оставшиеся от него акционерные общества пустились в самостоятельное плавание, меняя собственников и участвуя в слияниях и поглощениях.

Генерация

Еще при Чубайсе омская генерация была объединена с томской в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (ТГК-11, всего Чубайс создал в России 14 таких ТГК). Неспроста новое предприятие объединило ТЭЦ двух этих регионов. Дело в том, что конфигурация ТГК-11 закладывалась в расчете на ее присоединение к ОАО «Новосибирскэнерго», которым и ныне владеет Михаил Абызов, в то время бывший еще и топ-менеджером в команде Чубайса. Структуры Абызова получили ТГК-11 в доверительное управление, с обязательством выкупить акции у государства, а также вложить средства в строительство новых электростанций и в реконструкцию действующих.

Но  в 2009 году, во время кризиса, у Абызова не нашлось денег на выкуп ТГК-11, и он потерял контроль над компанией. И тут в Омск и Томск пришло ОАО «Интер РАО ЕЭС». Эта госкомпания считается детищем Игоря Сечина – одного из ближайших соратников Владимира Путина. Еще семь лет назад «Интер РАО ЕЭС» занималось лишь экспортом электроэнергии за границу. Но за эти годы оно превратилось в крупнейший холдинг, подбирая под себя и генерирующие компании, и энергосбыты, и предприятия энергетического строительства и активы за рубежом.  С 2009 до 2012 год «Интер РАО ЕЭС» увеличивало свой пакет акций в ТГК-11 и довело его до 100%. Так произошло огосударствление самой крупной части Омской энергосистемы.

В ближайшее время «Интер РАО ЕЭС» может заполучить и муниципальные тепловые сети и котельные. В конце марта Омский горсовет может принять решение об акционировании МУП «Тепловая компания». К этому же времени начнет работу выделенное из ТГК-11 ОАО «ОмскРТС»,  в которое вошли магистральные тепловые сети, ТЭЦ-2 и Кировская районная котельная. В перспективе «Тепловая компания» и «ОмскРТС» объединятся. По неофициальной информации объединение было одним из условий перерегистрации ТГК-11 в Омске.

Сбыт

По плану реформы, продажей электроэнергии могли заниматься множество частных компаний, являющихся участниками оптового рынка электроэнергии. Они и появились – в основном это были ведомственные энергосбыты, обслуживающие крупные предприятия, например, нефтезавод, «Титан» или железную дорогу. Но главным энергосбытом, обслуживающим большинство предприятий и все население Омской области, стала «Омская энергосбытовая компания» («Омскэнергосбыт»). Она получила статус «гарантирующего поставщика» – то есть, в отличии от прочих энергосбытов, гарантировала любому абоненту получение электроэнергии.

«Омскэнергосбыт» в  2008 году купили структуры того же Михаила Абызова. Но в 2010 году Абызов продает «Омскэнергосбыт»  компании «Энергострим», возглавляемой еще одним бывшим топ-менеджером при Чубайсе – Юрием Желябовским. Со временем финансовое положение компаний, входящих в «Энергострим», стало ухудшаться. Причина этого, как подозревали, в том, что руководство «Энергострима» начало выводить деньги в оффшоры. В конечном итоге совладельцы «Энергострима», предварительно поссорившись друг с другом, отправились в бега за границу. А в январе 2013 года было принято беспрецедентное решение – лишить шесть энергосбытов, входящих в «Энергострим», в том числе и «Омскэнергосбыт», статуса гарантирующего поставщика. «Омскэнергосбыт» формально существует и поныне, но никакой деятельности не осуществляет и проходит процедуру банкротства. Попытка передать энергосбытовую деятельность частникам завершилась аферой и хищением нескольких миллиардов рублей. Хотя возможность хищения была заложена в самой конструкции рынка. Если предприятие, которое перепродает электроэнергию на сумму почти десять миллиардов рублей в год и при этом отвечает перед кредиторами имуществом несколько сотен миллионов рублей (стоимость офиса в Омске и отделений в районах), то рано или поздно у кого-нибудь появился бы соблазн украсть деньги и бежать с ними за рубеж.

Целый год обязанности гарантирующего поставщика выполняла электросетевая компания ОАО «МРСК Сибири», пока не состоялся конкурс. И вот с 1 марта 2014 года выигравшее конкурс на получение статуса гарантирующего поставщика ОАО «Петербургская сбытовая компания» (дочернее общество ОАО «Интер РАО ЕЭС») приступило к своим обязанностям.

Электрические сети

Что касается электросетевых  активов, то государство не выпускало их из своих рук, и реформы затронули их менее всего. Электросети Омской энергосистемы вошли в ОАО «Межрегиональная распределительная  сетевая копания Сибири» (МРСК Сибири), в свою очередь входящую в «Холдинг МРСК». Магистральные электросети высокого напряжения вошли в «Федеральную сетевую компанию» (ФСК). В прошлом году Холдинг МРСК и ФСК объединились в компанию «Российские сети».

МРСК Сибири, так же как и ТГК-11, хочет заполучить муниципальные энергоактивы. В данном случае речь идет о МУПЭП «Омскэлектро». Но политическое решение об этом еще не принято, за «Омскэлектро» до сих пор идет борьба нескольких лоббистких группировок.

Ремонт и сервис

Мелкие ремонтные и сервисные предприятия во время реформы также были выведены в отдельные ОАО. Была вероятность, что они могут уйти «на сторону», но руководство ТГК-11 и МРСК Сибири вовремя подсуетилось и не выпустило их из-под своего контроля. Ремонтные подразделения, обслуживающие ТЭЦ и теплосети, остались у «Интер РАО ЕЭС», а обслуживающие электросети, соответственно, у «Российских сетей». Из наследства единого «Омскэнерго» «на сторону» ушли лишь автопредприятие «Энергоавтотранс», здание «Омскэнергосбыта» на улице Маршала Жукова и мелкие непрофильные объекты. Относительно легко отделались.

Что дальше?

Энергетика Омской области, оказавшаяся в руках государства, – не самый распространенный пример. Большинство энергосбытов в регионах до сих пор являются частными. Генерирующие мощности во многих регионах также принадлежат частникам. Например, генерацию Тюменской и Челябинской областей выкупил финский концерн Fortum. Через несколько лет интересно будет сравнить, глядя на соседние регионы,  какой путь развития энергетики будет успешный – государственный или частный.

Впрочем, и у государства нет лишних денег для строительства новых объектов, и частник не заинтересован их вкладывать. Причина: низкая рентабельность и медленная окупаемость проектов в энергетике. Несмотря на то что тарифы постоянно растут, регулирующие органы все-таки их сдерживают, отсекая все расходы, не связанные с  текущей деятельностью энергокомпаний. Прибыль акционеров генерирующих компаний составляет 1–2% от оборота. Из этих средств, а также из кредитов, и возможно финансировать новые проекты в энергетике. Поэтому сейчас в омской энергетике реализуются лишь «точечные проекты» – замена и реконструкция отдельных энергоблоков на ТЭЦ, строительство небольших участков электрических и тепловых сетей.

Единственное исключение – это строительство магистральной ЛЭП-500 с подстанциями Курган-Ишим – Омск-Барабинск (ее ввод неоднократно откладывался, возможно, стройку завершат в 2014 году). Но здесь причина  политическая – необходимость соединения энергосистем Сибири и европейской части России, в обход территории Казахстана. Глобальных же проектов, наподобие строительства ТЭЦ-6, в ближайшие годы ждать не стоит – в текущих экономических условиях они неокупаемы. Наступят ли другие экономические условия, посмотрим.