Кроме института приемной семьи, в регионе вводят субсидии на открытие частных пансионатов, развивают службу сиделок и рассчитывают выплаты опекунам.
Количество пожилых людей и инвалидов в области неумолимо растет. На 1 января 2013 года численность данной категории граждан составляла 438 тыс. человек. Но демографы предрекают, что к 2020 году их количество вырастет почти на 100 тысяч и составит 525,5 тыс. человек. Растет, соответственно, и очередь в дома для престарелых. Сегодня, 8 августа, этот вопрос обсуждался на пресс-конференции с руководителем министерства труда и социального развития Омской области Михаилом Дитятковским, где также были представлены проекты, направленные на снижение той самой очередности.
– С одной стороны, это достаточно позитивное явление цивилизованного общества, когда увеличивается продолжительность жизни населения, – отметил Михаил Дитятковский. – С другой стороны, в современных условия тенденция старения населения наслаивается на демографическую проблему – как раз в детородный возраст вошли родившиеся в 90-х годах, а тогда количество населения было незначительное. Поэтому мы будем иметь тенденцию к снижению рождаемости населения.
Соответственно, возникает опасение, что с каждым годом проблема одиноких и брошенных стариков будет становиться все острее. Действующая на территории Омской области сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания, а их у нас 14, уже сейчас не в состоянии обеспечить всех пенсионеров и инвалидов местами. Общая мощность 9-ти психоневрологических интернатов, 2-х геронтологических центров, 2-х домов-интернатов для престарелых и 1-го специального дома-интерната составляет 4 781 место. В очереди на сегодняшний день стоят 667 человек, ждать места приходится от 1 до 2 лет. В планах правительства Омской области строительство новых домов-интернатов для стариков – до 2016 года эти мероприятия позволят добавить 426 мест. Однако, сколько бы ни строили, по словам министра, удовлетворить всех желающих нереально.
Для того чтобы снизить очередность в дома для престарелых, в министерстве труда и социального развития разработали семь проектов, некоторые из них уже утверждены постановлением правительства, другие находятся в разработке.
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Об институте приемной семьи РИА «Омск-Информ» сообщало уже не один раз. Проект работает в более чем 10 регионах России. Напомним, пожилого человека или инвалида теперь можно взять в семью. Размер ежемесячной выплаты за одного инвалида I группы составит около 9 тыс. рублей, за одного пожилого человека и инвалида II группы – около 6 тыс. рублей. Для этого требуется, чтобы старик и опекун проживали вместе и не являлись друг другу родственниками, качество ухода за подопечным будет проверяться ежемесячно. Если «сожители» не сойдутся характерами, договор между ними будет расторгнут, а старик вернется в дом для престарелых.
– В 2013 году мы планируем создать 100 приемных семей, в расходы областного бюджета на это заложено около 8 млн рублей, – сообщил Михаил Дитятковский. – Расходы на организацию приемной семьи в три раза меньше тех расходов, которые затратит государство на содержание данных граждан в стационарных учреждениях, где на одного человека приходится 28 тыс. рублей). Сейчас мы ведем работы по выявлению граждан, которые либо хотят направиться в приемную семью, либо хотят взять к себе пожилого человека или инвалида. На сегодняшний день жить в приемной семье пожелали около 10 пенсионеров. Желающих взять на попечение пока нет. Но механизмы работы достаточно непростые – на это месяцы уходят.
СЛУЖБА СИДЕЛОК
Для тех, кто не хочет проживать в интернате, работает служба сиделок. Эта услуга появилась в 2008 году, тогда соцработницы обслуживали 19 человек. В 2012 году услугами сиделки воспользовались уже 770 человек, а в первом полугодии 2013 года – более 500 человек. Эта услуга позволяет гражданам получать комплекс социального обслуживания в домашних условиях. Услуга платная – 1 час стоит 100 рублей, в праздники и выходные – 200 рублей. Льготным категориям предоставляется 50% скидка. Тарифы утверждает РЭК.
ВЫПЛАТЫ ОПЕКУНАМ
Новый проект, который находится в разработке, позволит ввести выплату опекунам недееспособных совершеннолетних граждан, которые требуют большего внимания, чем дети. Очень часто родственники оставляют работу, чтобы ухаживать за инвалидами.
– Мы предлагаем с 1 января 2014 года установить плату таким опекунам в размере 6 387 рублей. Эта плата складывается из минимального размера оплаты труда (5 554 рубля) и районного коэффициента (833 рубля). Вознаграждение будет выплачиваться в том случае,если опекун не работает и не получает пенсию, и не будет выплачиваться, если опекун пользуется имуществом опекуна или если недееспособный гражданин пользуется социальными услугами на дому, – прокомментировал нововведение чиновник.
ПОЖИЗНЕННАЯ РЕНТА
Еще один проект направлен на помощь пожилым людям, утратившим способность к самообслуживанию. Это оказание социальной поддержки на условиях договора пожизненной ренты.
Пенсионер в возрасте 75 лет или супружеская пара, каждому из супругов в которой исполнилось по 75 лет, а также одинокий инвалид I группы старше 65 лет и II группы старше 70 лет могут заключить договор пожизненной ренты с Минтруда Омской области. По договору пожилой человек имеет право проживать в своей квартире, ему ежемесячно будут оказываться услуги сиделки на сумму от 7 до 9 тыс. рублей (в зависимости от прожиточного минимума и состояния жилплощади), а после его смерти жилое помещение отойдет в собственность Омской области. Эти квартиры в дальнейшем планируется предоставлять нуждающимся в жилье детям-сиротам и другим льготным категориям граждан.
– Опыт заключения подобных договоров распространен в семи субъектах РФ, и мы планируем, что в 2014 году такие меры поддержки получат не менее 30 граждан. Предполагаемые расходы областного бюджета составят 5,5 млн рублей. Что также ниже, чем содержание таких граждан в домах-интернатах, – сказал Михаил Дитятковский.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОМА
Региональные власти запланировали профинансировать ремонт специальных домов, расположенных в муниципальных районах. В такие дома направляются престарелые, не имеющие жилья, где им помогают решить бытовые проблемы, за ними налажен уход. В настоящее время в 14 муниципальных районах области функционируют 18 домов, где проживают около 500 человек.
– Минтруда продумано субсидирование в 2014 году таких домов за счет средств областного и местного бюджетов. Мы будем направлять средства на текущий и капитальный ремонт не только действующих специальных домов, но и домов, которые планируется открыть. 30% работ будет осуществляться за средства местного, 70% – за счет областного бюджетов. Общий размер средств на эти цели – около 50 млн рублей, – отметил министр.
ЧАСТНЫЕ ПАНСИОНАТЫ
Решили власти привлечь к проблеме и частный бизнес. Субсидии будут предоставлять тем предпринимателям, которые открыли свое дело в таких сферах, как частные пансионаты для пенсионеров и инвалидов. В России большое количество таких частных пансионатов, у нас пока только один – в поселке Пятилетка Тарского района, который открыл предприниматель Евгений Филиппов. Сейчас там размещается 10 человек, рассчитан он на 50.
– Стоимость проживания в этих домах составляет 10-12 тыс. рублей на одного человека. Многие пенсионеры не могут себе позволить оплатить такие расходы. Мы планируем компенсировать индивидуальному предпринимателю часть затрат на оплату проживания граждан в пансионатах за счет областного бюджета, – пояснил Михаил Дитятковский.
То есть, если пенсия пожилого человека составляет 8 тысяч рублей, разницу до 10-12 тыс. рублей будет оплачивать область. Предполагается предоставить субсидии в 2013 году на сумму 400 тыс. рублей (на проживание 20 пенсионеров), в 2014 году – 1,5 млн рублей (на 30 человек), в 2015 году – 2 млн рублей (на 40 пожилых людей).
СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ
Еще одно направление работы по сокращению мест в домах-интернатах – популяризация семейных ценностей. Не секрет, что многие старики, проживающие в домах престарелых, имеют детей и внуков – их более 40%. К сожалению, заставить таких детей заботиться о родителях не может никто, в том числе и наши законы. Пожилым людям, если они хотят, помогают во взыскании с них алиментов. Кроме того, с родственниками проводится определенная работа, в результате которой в течение этого года 47 пожилых людей вернулись из интернатов в семью. Это считается хорошим показателем.
Сегодня министерство труда выпустило социальные плакаты и аудиорекламу, девиз которой говорит сам за себя «Помоги старикам сейчас, чтобы потом помогли тебе». Понятно, что на внедрение всех этих проектов нужно время, которое докажет их социальную значимость.