Омск-Информ
ЛентаЖурнал
Поиск

Повышение расходов бюджета на выплату зарплат врачам и учителям уже привело к стагнации экономики страны. В этих условиях Омской области рассчитывать не на кого.

Резкое увеличение социальных расходов с целью выполнения президентских указов привело к росту дефицита бюджетов большинства регионов России. Правительство признало начало стагнации экономики страны, что вскоре приведет к снижению уровня жизни россиян.  Регионы уже выстраиваются в очередь за дополнительными дотациями и займами, которые первым делом будут выданы тем, кто не повышал в прошлом году зарплату учителям и врачам. А значит, на фоне снижения прибыли предприятий и налогооблагаемой базы Омской области в следующем году придется выкручиваться самостоятельно. Точнее, губернатору Виктору Назарову остается только надеяться на милость своего покровителя – «Газпром нефти». 

По данным Росстата, расходы региональных и местных бюджетов в первом квартале 2013 года росли более чем вдвое больше  доходов: 9,6% и 4,5% соответственно. Доходы бюджетов субъектов федерации сократились в абсолютном измерении на 1,2%. Минфин констатирует, что расходы региональных бюджетов растут за счет увеличения затрат на социальную сферу. Как известно, они связаны с выполнением предвыборных указов президента Владимира Путина, согласно которым, кроме прочего, власти субъектов обязаны платить больше врачам и учителям. На здравоохранение и образование уже идут больше половины консолидированных расходов региональных бюджетов, на развитие экономики выделяется все меньше средств, а долги регионов растут. Расходы регионов и муниципалитетов на образование в этом году уже увеличились на 22,9%, на здравоохранение – на 15,1% (по сравнению с тремя месяцами прошлого года).

Справка:

В рамках реализации указов Владимира Путина правительство РФ должно до конца года исполнить 151 поручение, еще 67 поручений – в следующие семь лет. Сейчас выполнено 110 поручений, то есть около 73%. Со дня подписания указов принято 29 федеральных законов, еще 25 законопроектов находятся на рассмотрении в Госдуме. Правительство также приняло более 80 актов, утвердило свыше 60 программ, стратегий, концепций, а также различных планов и «дорожных карт». В целом правительство утвердило 40 госпрограмм, включая те 14, которые были определены указами главы государства.

«Эти данные подтверждают тенденции, о которых мы говорили в апреле, – говорит аналитик рейтингового агентства Standard&Poor's Борис Копейкин. – Операционный баланс консолидированных региональных бюджетов стал меньше: расходы, и прежде всего, такие негибкие, как зарплаты, растут быстрее доходов. Нет пока достаточной федеральной помощи, чтобы компенсировать это давление».

Проблему уже признали на высшем уровне. На предпоследнем заседании Правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев, заслушав пессимистичные прогнозы экспертов, резюмировал: «На самом деле ситуация мутная: вроде бы все ничего, а с другой стороны, есть проблемы в развитии». Экспертный совет при Правительстве РФ назвал подготавливаемый бюджет на 2014-2015 годы «предкризисным». При подготовке бюджета на 2014 год правительству было предложено отложить рост зарплат бюджетников на 2016-2018 годы, сосредоточившись сначала на институциональных реформах.

Проблема в том, что незначительное пока снижение прибыли предприятий подкосило региональные бюджеты и привело к общей стагнации экономики страны. Прогнозы экономистов неутешительные. Заместитель министра экономики Андрей Клепач констатировал: «Мы пока действительно находимся в ситуации стагнации. Потому что все показатели, с учетом исключения сезонного и календарного факторов, около нуля». Минэкономразвития обнародовало удручающую оценку роста ВВП в первом квартале – всего 1,1%. Уже второй раз в нынешнем году министерство понизило прогноз роста ВВП на 2013 год, на сей раз до 2,4%. 

Однако о сокращении социальных расходов речь не идет. Потребовав недавно от кабинета министров отчета о выполнении указов, президент Владимир Путин дал четкий сигнал: зарплаты надо повышать любой ценой. Но замедлением экономики он тоже озаботился.

«По итогам первого квартала у нас перестал расти индекс промышленного производства, на 4,5 процента сократились объемы экспорта. В начале года отмечен хоть и незначительный, но все-таки рост безработицы», – сказал Владимир Путин в минувший понедельник на совещании по экономическому развитию.

Справка:

По данным экспертного совета при Правительстве РФ, часть регионов сокращает традиционный для начала года профицит: в сумме по всем регионам он по итогам трех месяцев этого года составил 255 млрд руб., это на 21% меньше, чем год назад. Уже очевидно, что в этом году профицит обнулится гораздо раньше, чем в прошлом, когда год был закончен региональными и местными бюджетами с дефицитом в 273 млрд руб. 13 регионам собственных доходов (даже с учетом межбюджетных трансфертов) уже не хватило. Субъекты федерации и муниципалитеты более активно стали выходить на рынок заимствований. Расходы на обслуживание их долгов выросли на 25,6%.

Завкафедрой государственного регулирования экономики факультета госуправления РАНХиГС Владимир Климанов считает, что задачи по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы достаточно сложны для исполнения. Он уверен, что проблема не в самом повышении зарплат бюджетникам, а в том, что глав регионов обязали принять многие меры соцподдержки не поэтапно, как ранее, а в краткие сроки, что и «выжало» местные бюджеты. 

«Значительная часть решения этого вопроса ложится не на федеральный, а на региональные и местные бюджеты, где ситуация различается от региона к региону, – говорит Владимир Климанов. – Очень сложно найти резервы в регионах, в которых основными источниками собственных доходов являются налоги на прибыль и на доходы физлиц, а также дотации и субсидии из федерального бюджета».

Выход у глав регионов пока остается один: заимствовать у федерального бюджета. Правительство к этому уже морально готово. На прошлой неделе Дмитрий Медведев поддержал предложение члена экспертного совета при Правительстве РФ, экономиста Владимира Назарова обсудить правило увеличения дотаций и бюджетных кредитов регионам из-за существенного ухудшения экономической конъюнктуры. При этом Минфину поручено проанализировать ситуацию в регионах и определить очередность и объемы кредитования.

Анализ практики дотирования регионов, проведенный Институтом реформирования общественных финансов, свидетельствует о том, что в первую очередь и в больших объемах правительство кредитует те регионы, которые в меньшей степени справляются с задачами в сфере социальной политики.

В Омской области в позапрошлом и прошлом году прежний губернатор Леонид Полежаев в опережение других регионов уже повышал зарплаты бюджетникам. Новый губернатор тоже выполнил поручение президента и в конце прошлого года подписал постановление о повышении зарплат бюджетникам с января этого года. Это означает, что Минфин, скорей всего, может вовсе не включить Омскую область в список получателей дополнительного финансирования социальной сферы. Между тем региональная власть обязалась и в следующие два года повышать зарплаты. Но на фоне общего по стране снижения прибыли предприятий, региональный бюджет может уже в этом году не собрать запланированные 55,1 млрд рублей. Экономический спад плачевно отразится и на бюджете будущего года. В этом случае губернатору Виктору Назарову останется только уповать на милость своего покровителя – «Газпром нефти», которая к тому же обещала уплатить в этом году в региональный бюджет на 2 млрд рублей больше налогов и акцизов.   

3090Александр Лабыкин

Повышение расходов бюджета на выплату зарплат врачам и учителям уже привело к стагнации экономики страны. В этих условиях Омской области рассчитывать не на кого.

Резкое увеличение социальных расходов с целью выполнения президентских указов привело к росту дефицита бюджетов большинства регионов России. Правительство признало начало стагнации экономики страны, что вскоре приведет к снижению уровня жизни россиян.  Регионы уже выстраиваются в очередь за дополнительными дотациями и займами, которые первым делом будут выданы тем, кто не повышал в прошлом году зарплату учителям и врачам. А значит, на фоне снижения прибыли предприятий и налогооблагаемой базы Омской области в следующем году придется выкручиваться самостоятельно. Точнее, губернатору Виктору Назарову остается только надеяться на милость своего покровителя – «Газпром нефти». 

По данным Росстата, расходы региональных и местных бюджетов в первом квартале 2013 года росли более чем вдвое больше  доходов: 9,6% и 4,5% соответственно. Доходы бюджетов субъектов федерации сократились в абсолютном измерении на 1,2%. Минфин констатирует, что расходы региональных бюджетов растут за счет увеличения затрат на социальную сферу. Как известно, они связаны с выполнением предвыборных указов президента Владимира Путина, согласно которым, кроме прочего, власти субъектов обязаны платить больше врачам и учителям. На здравоохранение и образование уже идут больше половины консолидированных расходов региональных бюджетов, на развитие экономики выделяется все меньше средств, а долги регионов растут. Расходы регионов и муниципалитетов на образование в этом году уже увеличились на 22,9%, на здравоохранение – на 15,1% (по сравнению с тремя месяцами прошлого года).

Справка:

В рамках реализации указов Владимира Путина правительство РФ должно до конца года исполнить 151 поручение, еще 67 поручений – в следующие семь лет. Сейчас выполнено 110 поручений, то есть около 73%. Со дня подписания указов принято 29 федеральных законов, еще 25 законопроектов находятся на рассмотрении в Госдуме. Правительство также приняло более 80 актов, утвердило свыше 60 программ, стратегий, концепций, а также различных планов и «дорожных карт». В целом правительство утвердило 40 госпрограмм, включая те 14, которые были определены указами главы государства.

«Эти данные подтверждают тенденции, о которых мы говорили в апреле, – говорит аналитик рейтингового агентства Standard&Poor's Борис Копейкин. – Операционный баланс консолидированных региональных бюджетов стал меньше: расходы, и прежде всего, такие негибкие, как зарплаты, растут быстрее доходов. Нет пока достаточной федеральной помощи, чтобы компенсировать это давление».

Проблему уже признали на высшем уровне. На предпоследнем заседании Правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев, заслушав пессимистичные прогнозы экспертов, резюмировал: «На самом деле ситуация мутная: вроде бы все ничего, а с другой стороны, есть проблемы в развитии». Экспертный совет при Правительстве РФ назвал подготавливаемый бюджет на 2014-2015 годы «предкризисным». При подготовке бюджета на 2014 год правительству было предложено отложить рост зарплат бюджетников на 2016-2018 годы, сосредоточившись сначала на институциональных реформах.

Проблема в том, что незначительное пока снижение прибыли предприятий подкосило региональные бюджеты и привело к общей стагнации экономики страны. Прогнозы экономистов неутешительные. Заместитель министра экономики Андрей Клепач констатировал: «Мы пока действительно находимся в ситуации стагнации. Потому что все показатели, с учетом исключения сезонного и календарного факторов, около нуля». Минэкономразвития обнародовало удручающую оценку роста ВВП в первом квартале – всего 1,1%. Уже второй раз в нынешнем году министерство понизило прогноз роста ВВП на 2013 год, на сей раз до 2,4%. 

Однако о сокращении социальных расходов речь не идет. Потребовав недавно от кабинета министров отчета о выполнении указов, президент Владимир Путин дал четкий сигнал: зарплаты надо повышать любой ценой. Но замедлением экономики он тоже озаботился.

«По итогам первого квартала у нас перестал расти индекс промышленного производства, на 4,5 процента сократились объемы экспорта. В начале года отмечен хоть и незначительный, но все-таки рост безработицы», – сказал Владимир Путин в минувший понедельник на совещании по экономическому развитию.

Справка:

По данным экспертного совета при Правительстве РФ, часть регионов сокращает традиционный для начала года профицит: в сумме по всем регионам он по итогам трех месяцев этого года составил 255 млрд руб., это на 21% меньше, чем год назад. Уже очевидно, что в этом году профицит обнулится гораздо раньше, чем в прошлом, когда год был закончен региональными и местными бюджетами с дефицитом в 273 млрд руб. 13 регионам собственных доходов (даже с учетом межбюджетных трансфертов) уже не хватило. Субъекты федерации и муниципалитеты более активно стали выходить на рынок заимствований. Расходы на обслуживание их долгов выросли на 25,6%.

Завкафедрой государственного регулирования экономики факультета госуправления РАНХиГС Владимир Климанов считает, что задачи по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы достаточно сложны для исполнения. Он уверен, что проблема не в самом повышении зарплат бюджетникам, а в том, что глав регионов обязали принять многие меры соцподдержки не поэтапно, как ранее, а в краткие сроки, что и «выжало» местные бюджеты. 

«Значительная часть решения этого вопроса ложится не на федеральный, а на региональные и местные бюджеты, где ситуация различается от региона к региону, – говорит Владимир Климанов. – Очень сложно найти резервы в регионах, в которых основными источниками собственных доходов являются налоги на прибыль и на доходы физлиц, а также дотации и субсидии из федерального бюджета».

Выход у глав регионов пока остается один: заимствовать у федерального бюджета. Правительство к этому уже морально готово. На прошлой неделе Дмитрий Медведев поддержал предложение члена экспертного совета при Правительстве РФ, экономиста Владимира Назарова обсудить правило увеличения дотаций и бюджетных кредитов регионам из-за существенного ухудшения экономической конъюнктуры. При этом Минфину поручено проанализировать ситуацию в регионах и определить очередность и объемы кредитования.

Анализ практики дотирования регионов, проведенный Институтом реформирования общественных финансов, свидетельствует о том, что в первую очередь и в больших объемах правительство кредитует те регионы, которые в меньшей степени справляются с задачами в сфере социальной политики.

В Омской области в позапрошлом и прошлом году прежний губернатор Леонид Полежаев в опережение других регионов уже повышал зарплаты бюджетникам. Новый губернатор тоже выполнил поручение президента и в конце прошлого года подписал постановление о повышении зарплат бюджетникам с января этого года. Это означает, что Минфин, скорей всего, может вовсе не включить Омскую область в список получателей дополнительного финансирования социальной сферы. Между тем региональная власть обязалась и в следующие два года повышать зарплаты. Но на фоне общего по стране снижения прибыли предприятий, региональный бюджет может уже в этом году не собрать запланированные 55,1 млрд рублей. Экономический спад плачевно отразится и на бюджете будущего года. В этом случае губернатору Виктору Назарову останется только уповать на милость своего покровителя – «Газпром нефти», которая к тому же обещала уплатить в этом году в региональный бюджет на 2 млрд рублей больше налогов и акцизов.   

3090Александр Лабыкин