Город в надежные руки!
Программа кандидата на пост Мэра города Омска Вячеслава ДВОРАКОВСКОГО
Уважаемые омичи!
Перед вами программа моих действий на посту Мэра города Омска. Эта программа появилась в результате многочисленных встреч с моими избирателями, личных приемов жителей Омска, обсуждений с экспертами, жарких дебатов с депутатами.
Омск имеет все возможности для быстрого роста экономики, значительного повышения уровня жизни и благосостояния горожан. У нас есть уникальные производства, высококвалифицированные кадры, выгодное географическое расположение, качественное образование, множество культурных центров. К сожалению, в последние десятилетия Омск раздирали конфликты. Это не шло на пользу городу.
Главное предназначение мэра и городской администрации — делать Омск удобным для горожан. Я хочу, чтобы Омск был городом по-настоящему современным, удобным, дружественным человеку. Хочу, чтобы омичи гордились родным Омском, а гости хотели приехать сюда еще раз. Это цель, которую я вижу перед собой на посту мэра.
Город, удобный для жизни людей
Омск должен стать городом, комфортным для проживания. Городской комфорт в повседневной жизни это: доступная, качественная медицина, доступные детские сады и школы, зеленые зоны — парки и скверы, асфальтированные тротуары, парковки, центры спорта и досуга для всех поколений, доступная городская среда для людей с ограниченными возможностями. Очень важная составляющая города для людей — открытая и эффективная власть. Исходя из этого понимания, я вижу Омск как:
• Город с открытой властью и эффективным управлением
• Город свободных магистралей, ровных и безопасных дорог
• Город доступных услуг ЖКХ
• Город современного образования
• Город с доступной городской средой
• Зеленый город
• Город разнообразного и умного досуга
Эффективное управление и открытая власть
Для решения задач развития города необходим новый подход в работе самой городской власти. Сегодня люди считают администрацию города закрытой структурой с неясными функциями.
Открытость, доступность, прозрачность и эффективность городской власти должны превратиться из лозунгов в базовые принципы работы Мэра и городской администрации. Без этого достижение целей развития города невозможно.
Чиновники должны сами выявлять проблемы, а не ждать обращений от граждан! И не только выявлять, а и предлагать способы решения проблем.
Гражданам не интересно знать, почему у власти что-то не получилось, они хотят видеть конкретные результаты нашей работы.
Свободные магистрали, ровные и безопасные дороги
Для современного мегаполиса вопросы транспорта являются ключевыми. Дороги — артерии города. Если артерии забиты, больны, то болеет весь город: пробки, аварии, смог, «скорая помощь», не успевшая к больному. Проблемы транспортной инфраструктуры — острейшие для Омска. Если не приступить к их системному решению — город окончательно встанет в пробках. Наступит транспортный коллапс.
Кардинально изменить эту ситуацию можно в ближайшие пять лет! Для этого городу нужна транспортная революция! Это значит только одно: важно «навалиться» на проблему, изменения должны быть быстрыми, иначе время, деньги, силы людей будут потрачены впустую.
Для улучшения работы транспортной инфраструктуры необходимы:
• Реконструкция магистральных улиц (завершить реконструкцию ул. Лукашевича, по-новому организовать съезд с метромоста на ул. Фрунзе, развязать узел 24-я Северная — Герцена — Красноярский тракт и других).
• Подземные переходы вместо светофоров на магистральных линиях. Это позволит увеличить их пропускную способность на 30-40% (под- земные переходы должны появиться в первую очередь на улицах: Красный Путь, Богдана Хмельницкого, Герцена, проспекте Карла Марк- са, др. магистралях).
• Реформа общественного транспорта. Современные вместительные автобусы вместо «Газелей», концепция транспортной логистики, когда интервал движения заранее известен и удобен для жителей, жесткий контроль деятельности перевозчиков — все это позволит создать комфортные условия для пассажиров. Причем мы заявляем, что будем поддерживать перевозчиков на невыгодных маршрутах.
• Изменение практики ремонта дорог. У нас есть технологии и материалы, позволяющие делать дороги на новом качественном уровне — не на год-два, а на 10-15 лет. Вопрос в политической воле и организации работ. Дорожники дают гарантии на свои работы и переделывают брак за собственный счет.
• Весь комплекс предложений по реформированию городской транспортной инфраструктуры будет изложен в формирующейся «Дорожной карте города Омска».
Город доступных услуг ЖКХ
Нам нужно безотлагательно решать проблемы, связанные с ремонтом жилого фонда, повышением качества услуг ЖКХ, прозрачностью тарифов для горожан. Содержание жилья — колоссальный вопрос, который лег на плечи жителей города и управляющих компаний. Ни у тех, ни у других нет ресурсов для её решения. Город не должен оставаться в стороне от проблем жителей.
В рамках стратегии развития ЖКХ необходимы:
· Привлечение средств на осуществление капитального ремонта жилого фонда из бюджетов разных уровней.
· Модернизация городской инженерной системы и коммуникаций. Разово эту проблему не решить, однако мы уже наметили четкие планы и сроки.
· Обеспечение прозрачности тарифов жилищных и коммунальных услуг. Действенный контроль над деятельностью управляющих компаний.
· Создание условий для внедрения передовых систем управления в сфере ЖКХ.
· Газификация многоэтажной застройки и частного сектора.
В детский сад — без очереди!
Базис общества закладывается в раннем детстве. Пожалуй, это самый важный этап для человека. К сожалению, в Омске существует серьезнейшая нехватка мест в детских садах. Чтобы ликвидировать этот недостаток, необходимо использовать комплекс мер. Причем учитывать не только сегодняшних очередников, но и будущих, еще не родившихся малышей.
Решением проблемы детских садов я вижу:
• Строительство новых детских садов за счет местных бюджетов и федеральной программы по кредитованию субъекта Федерации на строительство детских садов (не менее 2-х ежегодно).
• Ремонт зданий бывших детсадов (отремонтировать здания по ул. 2-я Любинская, 9а, ул. Круговая, 6г).
• Реконструкцию переданных правительством области в муниципальную собственность зданий (например, здания на ул. Энтузиастов, 17а, только здесь можно открыть 11 групп).
• Создание дополнительных дошкольных групп при школах.
• Частно-муниципальное партнерство, когда для выполнения муниципального заказа привлекается негосударственный сектор.
• Строительство не менее 10 детских садов за 3 года за счет средств частных инвесторов с последующей передачей их в аренду городской власти.
Современное образование
Для развития города важно дать молодёжи современное образование. Молодые специалисты должны соответствовать требованиям времени. В то же время молодые специалисты должны быть востребованы в первую очередь в Омске. Поэтому необходимо расширять возможности города в обеспечении рабочими местами молодых специалистов и рабочих. Приоритетами здесь являются:
· Оснащение школ современным оборудованием и техническими средствами обучения.
· Содействие организации новых рабочих мест, новых предприятий.
· Создание системы подготовки высококвалифицированных рабочих для промышленности с учетом потребностей в регионе.
· Организация ранней профориентации школьников.
· Поддержка молодых специалистов,талантливых детей и молодежи, их педагогов.
Зелёный город
Необходимо возродить славу Омска как города-сада, живописного, утопающего в зелени и цветах. Это важно не только для создания комфорта горожан, но и для улучшения экологии.
Для решения этих задач я предлагаю:
• Сохранять и приумножать зеленые насаждения: каждому микрорайону — своя парковая зона.
• Исключить выдачу разрешений на точечную застройку — только комплексное освоение городских земель.
• Разрешения на строительство выдавать только при наличии проекта озеленения прилегающих городских территорий.
• Взять под охрану лесные насаждения в городе.
• Вырубку старых деревьев организовать по принципу: одно вырубили - десять посадили.
Разнообразный и умный досуг
Сегодня городу остро не хватает досуговых учреждений по месту жительства: клубов по интересам, секций и кружков, технических станций, небольших стадионов. Именно эти учреждения и сооружения, как правило, определяют форму досуга многих жителей города. Места для творчества, занятий спортом, встреч с единомышленниками должны быть в шаговой доступности.
Город должен использовать все возможности, чтобы сделать максимум кружков и спортивных секций бесплатными для детей.
Секции и кружки по интересам нужны не только детям и молодежи, они важны и для людей старшего возраста. Быть востребованными, полезными, жить насыщенной интересной жизнью — вот чего остро не хватает сегодня людям старшего поколения. Центры досуга и группы здоровья по месту жительства призваны решить эту проблему.
Забота о людях с ограниченными возможностями
Рядом с нами живут люди, которые нуждаются в заботе. Помогать им или нет — каждый решает сам. Власть же обязана это делать. Недостаточно проявлять сочувствие, нужно действовать.
Омск должен стать городом, доступным для всех людей.
Среди приоритетных задач в этой сфере вижу:
• Продолжение установки пандусов в муниципальных учреждениях здравоохранения, центрах социальной защиты, аптеках, учреждениях культуры и пр.
• Увеличение на дорогах Омска количества автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников.
• Предоставление квартир людям с ограниченными возможностями на первых этажах жилых домов с устройством пандусов на крыльце и в подъезде.
• Регулярные обсуждения и консультации с инвалидами для оказания эффективной помощи. Без понимания их реальных потребностей многие действия становятся бессмысленными, а часто — издевательскими.
Где взять деньги?
Главная проблема всех программ развития — нехватка средств. Самые лучшие идеи без финансирования остаются на бумаге. Я вижу два основных направления решения проблемы финансового дефицита Омска:
1. Эффективное использование имеющихся ресурсов.
2. Справедливое распределение средств между бюджетами разных уровней.
Эффективное использование
Основа успеха любого проекта — рациональное использование ресурсов. Несмотря на то, что городу катастрофически не хватает средств, даже имеющиеся деньги тратятся зачастую неэффективно, без четкого определения приоритетов.
Для эффективного использования имеющихся ресурсов необходимы:
Ревизия функций городских чиновников и расходов на их содержание
Важно ликвидировать дублирование разными работниками администрации города одних и тех же функций. Провести оптимизацию численности чиновников, уменьшить численность департаментов. Сократить расходы на содержание городского аппарата. В первую очередь сократить разросшийся автомобильный парк. Для выполнения всех полномочий администрации, скорее всего, потребуется значительно меньше машин.
Ревизия целевых программ
Город принял и финансирует большое количество целевых программ. Большинство их них не приносят ожидаемого результата. Деньги тратятся — результат нулевой. Нужно пересмотреть программы и оставить действительно эффективные и важные.
Оптимизация по двум этим направлениям позволит высвободить один миллиард рублей.
Эффективное использование земель
Это один из ресурсов пополнения бюджета города. Сегодня у нас велико число участков, которые используются предприятиями и частными лица- ми, но у которых нет официального хозяина. Это значит, что ни арендная плата, ни земельный налог с них не уплачиваются. А значит, город не получает деньги. Системная работа по оформлению земельных участков значительно увеличит базу по земельному налогу, который является ключевым источником дохода Омска.
50/30/20: справедливое распределение бюджетных средств
Сегодня бюджетная и налоговая системы в стране работают по принципу «перевернутой пирамиды», когда значительная часть средств изымается из муниципалитетов и регионов в федеральный бюджет, а уже оттуда распределяется обратно на места. В настоящий момент пропор- ция в распределении средств составляет: 65% — федеральный бюджет, 25% — региональный и только 10% — муниципальный.
Изменение пропорций в распределении бюджетов на более справедливое — 50/30/20 — позволит в 2 раза (!) увеличить бюджет Омска.
50/30/20 предполагает передачу некоторых налогов на муниципальный уровень. Для этого необходима политическая воля Москвы, и сейчас такие намерения у федерального центра есть. Важно не упустить судьбоносную для города Омска возможность.
Какие налоги мы предлагаем оставлять в городе? Это — часть налога на прибыль, НДФЛ, штрафы за нарушение правил благоустройства, пошлина за регистрацию автомобилей, стоимость патентов, транспортный налог, налог на недвижимость и др. Это позволит покончить с практикой «латания дыр» и даст Омску возможность начать полноценно развиваться.
Дорогие омичи!
Представленная вам программа — пока только проект, тезисы, которые предстоит наполнить деталями и подробностями в ходе повседневной работы.
Время, отведенное на предвыборную кампанию, я буду использовать для встреч с горожанами. Ряд важных аспектов жизни города не вошли в текст данной программы, но я не забываю о них. Просто никакая про- грамма не может вместить все проблемы Омска. О них я буду говорить на встречах, отвечая на вопросы, публикуя статьи в прессе и Интернете.
Я очень прошу всех вас принять участие в обсуждении программы развития Омска, прошу вносить свои предложения.
Давайте вместе сделаем наш родной Омск современным, удобным и красивым городом !
С уважением, Вячеслав Двораковский
Изготовитель: Бодренок Антонина Викторовна.
Адрес: Омская область, город Омск. Заказчик: кандидат на должность Мэра города Омска Двораковский Вячеслав Викторович.
Изготовление оплачено из средств специального избирательного фонда заказчика, кандидата на должность Мэра г. Омска Двораковского Вячеслава Викторовича.
Тираж: 1 экземпляр.
Дата выпуска: «21» мая 2012 года