Когда доходы городской казны составляли 12,5 млрд рублей, бюджет называли «маленьким». Сейчас доходы упали до 10 миллиардов, и чиновникам придется туго.

В эту пятницу, 25 ноября, в Омске состоятся публичные слушания городского бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. Пару-тройку лет назад это мероприятие прошло бы относительно спокойно для широкой общественности. Однако сейчас, когда доходы городской казны серьезно упали, к бюджету приковано самое пристальное внимание. Да и площадка, на которой будут проходить слушания – городской дворец творчества вместо зала заседаний Омского горсовета – предполагает гораздо более высокий уровень освещения темы.

В преддверии этого события РИА Омск-Информ запускает «бюджетный» спецпроект продолжительностью в 5 дней. Это будет что-то наподобие короткого западного сериала: в 5 обзорных материалах мы расскажем, каким будет бюджет-2012, за счет чего городские власти собираются его наполнять и на что будут тратить. В качестве бонуса – зарплаты чиновников и бюджетные казусы-2012.

Вся информация, которая будет представлена в этом спецпроекте – абсолютно официальная. Проект бюджета-2012 уже опубликован в газете «Третья столица». Правда, это издание выходит совсем скромным тиражом (670 экземпляров) и практически не распространяется в розницу. Что уж говорить, если часть депутатов Омского горсовета, судя по их комментариям в СМИ, до сих пор не видели этого документа. А ведь именно депутаты будут голосовать за его принятие (или непринятие) после процедуры публичных слушаний.

Самые главные цифры бюджета 2012 года таковы: доходы – 10 млрд 564 млн 601 тыс. рублей, расходы – 11 млрд 400 млн 810 тыс. рублей. Бюджетный дефицит в следующем году составит 836 млн 209 тыс. рублей, или 7,9% от доходной части. При этом город самостоятельно обеспечит доходы лишь в размере 8,370 млрд рублей. Еще практически 2,2 млрд рублей (свыше 20% доходов) придут в город в качестве субвенций из областного бюджета – в основном, на содержание дошкольных образовательных учреждений и некоторую другую социалку.   

Конечно, сравнения с бюджетом-2011 напрашиваются сами собой. Тогда доходы составляли 13,481 млрд рублей, но некоторые эксперты все равно называли бюджет «маленьким». Сейчас доходная часть сократилась на 2 миллиарда, и городским властям придется что-то придумать для нормального функционирования всей городской системы. О глобальном сокращении финансирования речи не идет, но звоночки уже поступают: так, расходы на городское ЖКХ сократятся с почти 1,5 миллиардов до 923 миллионов (около 40%). В 2012 году Омск будет жить более чем скромно. 

При обсуждении проекта бюджета в городском Совете много копий было сломано о так называемый отрицательный трансферт: с 1 января 2012 года городские учреждения здравоохранения переходят в областное подчинение, при этом часть средств на их содержание берется из городского бюджета. Правда, далеко не все: в 2011 году на финансирование здравоохранения город потратил 3 млрд 555 млн рублей. Область на содержание всех муниципальных больниц и поликлиник взяла у города чуть более 2 миллиардов, оставив в бюджете почти 1,5 млрд рублей. И под эти «свободные» деньги уже расписаны получатели, на которых мы подробнее остановимся в следующих «сериях».

О том, каким будет бюджет-2012, красноречивее всего говорит зависимость его доходной части от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Если в структуре доходов бюджета текущего года этот налог составлял чуть более 28%, то в следующем году его доля вырастет практически до 42%. При этом поступления от НДФЛ вырастут всего на 400 миллионов.

Забегая немного вперед, отметим, что городские власти в прямом смысле разучились собирать земельный налог (1,738 миллиардов в 2012 году против 3,236 млрд рублей годом ранее), менее эффективно используют муниципальное имущество, да и продавать муниципалитету уже практически нечего. И в этом кроется еще одна причина сокращения доходов бюджета.

Во второй части нашего «бюджетного сериала» мы подробно остановимся на том, сколько в 2012 году будут получать городские чиновники, депутаты и другие «бюджетники». Обещаем – вас ждут сюрпризы. Продолжение завтра, 22 ноября, в вечернем блоке новостей.

Николай Шпак