Сегодня правительство готово платить тем, кто заселит Сибирь и Дальний Восток. Расходы уже заложены в бюджет.
Пустая земля
Впрочем, похожая ситуация на большинстве земель страны. «У нас 95% территорий население теряют, - уточняет Никита Мкртчян, ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ. - Везде население стягивается в региональные столицы». Но отличие восточных территорий радикальное - там нет крупных городов. «Самый восточный «миллионник» сегодня - Омск, в Красноярске почти миллион жителей, - говорит демограф. - А восточнее Красноярска - всё. Хабаровск и Владивосток - города небольшие». Сибирская и дальневосточная молодёжь покидает малую родину лишь потому, что все мегаполисы находятся западнее. «Раньше переселение в Сибирь было успешным из-за аграрного перенаселения, - объясняет демограф. - У крестьян рождалось по 5-7 и более детей. Земли не хватало, легко было привлечь обещанием раздачи участков. Сейчас же людей манят города».
В Минтруда решили стимулировать переселенцев деньгами. Чиновники решили, что на дорогу, профобучение и съёмную квартиру хватит 300 тыс. руб., 225 тыс. из них даст государство, остальное - работодатель, но он должен найти себе работника, заключить договор с властями и получить сертификат для возмещения расходов. Программу запустят сначала в четырёх регионах, причём местные власти или бизнесмены должны сами этого захотеть. С 2015 по 2018 г. планируется переселить почти 350 тыс. человек, на что потратят более 50 млрд руб.
Новые крепостные?
По мнению экспертов, программа Минтруда сырая. Так, неясно, кто и как будет выбирать регионы для переселения. А это вопрос важный. «Вновь заселять надо только приграничные области на Дальнем Востоке и юге Сибири, где будут создавать производства, ориентированные на экспорт, - считает Сергей Рыбальченко, генеральный директор Института научно-общественной экспертизы. - Людей, которых планируют привлечь для возмещения уезжающего населения, должно хватить». «Миграция из Сибири и с Дальнего Востока сегодня не увеличилась, - подтверждает Н. Мкртчян. - Пик оттока пришёлся на середину 90-х. Сейчас «западный дрейф» - 50-70 тыс. в год». Но перекрыть убыль получится лишь в 2018 г., если программа не будет буксовать.
А буксовать она, скорее всего, будет. Так, минтрудовских денег даже на аренду жилья хватает в обрез. «Сертификат рассчитан на аренду не дороже 25 тыс. руб. в месяц, - подсчитал Павел Луценко, генеральный директор портала «Мир квартир». - На эти деньги можно снять среднюю «однушку» или «двушку» в Хабаровске, Владивостоке, Иркутске, Улан-Удэ, Чите, а вот «трёшку» в Иркутске, Комсомольске-на-Амуре и Хабаровске придётся выбирать похуже». «Поедут в Сибирь на таких условиях разве что беженцы с Украины», - считает Алексей Скопин, заведующий кафедрой экономической географии ВШЭ. Да и то не факт. «Никто из беженцев в 1990-е восточнее Красноярска не селился», - напоминает Н. Мкртчян. «Если не вкладывать деньги в инфраструктуру, результата не будет, - отмечает С. Рыбальченко. - Переселенцам вряд ли понравится, например, отсутствие мест в детсадах - а их на Дальнем Востоке уже сейчас не хватает».
Кстати, согласно программе, если переселенцу на новом месте работы и жительства не понравилось, он должен вернуть выделенные на него деньги. Из-за этого люди могут попасть в зависимость от недобросовестных директоров или хозяев предприятий, считают эксперты. «Человек ведь не сможет ни сменить работу, ни уехать, - говорит А. Скопин. - Это же новая крепостная зависимость. Лучше бы потратили деньги на местных жителей, которые собираются уезжать. Это бы сократило демографические и трудовые потери».