Омск-Информ
ЛентаЖурнал
Поиск

На прошлой неделе полномочный представитель президента России в Сибирском федеральном округе Юрий Трутнев пообещал обнародовать список крупных государственных компаний, которые будут перерегистрированы на востоке страны. Список появится после согласования с президентом Владимиром Путиным и председателем правительства Дмитрием Медведевым. Уже известно, что к смене прописки готовится «Роснефть», и эта информация буквально возбудила регионы, где располагаются нефтегазовые активы. Не стала исключением и Омская область, мечтающая о налогах компании «Газпром нефть» как о спасении от всех проблем разом. Однако экспертное сообщество напоминает – потенциал роста нужно искать в общем развитии экономики регионов.

Был только один случай, когда компания «Сибнефть», созданная в 1995 году на базе Омского нефтеперерабатывающего завода (ОНПЗ) и нефтедобывающего предприятия «Ноябрьскнефтегаз», заплатила общие налоги в Омской области. Это случилось в 2005 году. Тогдашний губернатор региона Леонид Полежаев сообщил об этом, намекая на особые личные отношения с бывшим владельцем компании Романом Абрамовичем. Омичи знали, что решение вызвало волну недовольства в Ямало-Ненецком автономном округе, но предпочитали не обращать на это внимание.

Уже через год государство вернуло под свой контроль «Сибнефть». Компания получила новое название «Газпром нефть» и была зарегистрирована в Санкт-Петербурге. С тех пор среди омичей бытует мнение, что все проблемы в регионе связаны исключительно с этим фактом, а оппозиционные политики любят подогревать такое настроение. Однако люди, непосредственно связанные с экономикой и финансами, придерживаются более взвешенной точки зрения.

Дело в том, что сегодня суммы налогов госкомпаний не играют большой роли в формировании доходов региональных бюджетов. Причина кроется в нововведениях российского налогового законодательства: практически все крупные российские холдинги, в том числе компании с госучастием, такие как «Газпром» и «Роснефть», создали консолидированные группы налогоплательщиков согласно закону, вступившему в силу еще в 2012 году. Все госкомпании уже платят налог на прибыль в бюджеты тех регионов, где у них расположены основные фонды – производственные мощности, а не там, где зарегистрирован или куда переедет головной офис. Так, в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков, уже в 2013 году, после принятия закона, налоговые поступления в бюджет Омской области от Группы «Газпром нефть» увеличились более чем на 50% по сравнению с 2012 годом.

В министерстве финансов Омской области обращают внимание на то, что ОНПЗ, в отличие от «Сибнефти», не сменил прописку – юридически предприятие зарегистрировано в Омской области. Созданный же на базе «Сибнефти» холдинг «Газпром нефть» вобрал в себя не только активы Романа Абрамовича (ОНПЗ и «Ноябрьскнефтегаз»), но и ряд других крупных предприятий, таких как перерабатывающий комплекс NIS в Сербии, «Газпромнефть-Хантос» и «Газпромнефть-Восток». По мнению экспертов, между «Сибнефтью» периода Абрамовича и нынешней «Газпром нефтью» знак равенства ставить нельзя.

– В «Сибнефть» входило, по сути, два крупных предприятия: ОНПЗ и добывающая компания в Ноябрьске, – сказал первый заместитель министра финансов Омской области Вадим Чеченко. – В сегодняшней «Газпром нефти» производственных предприятий значительно больше. Поэтому доля ОНПЗ в общем объеме производства «Газпром нефти», скорее всего, не превышает 10–15%. Соответственно, не корректно говорить о том, что все платежи «Газпром нефти» в бюджет Санкт-Петербурга – это потерянные доходы Омской области. Не нужно в прессе и Интернете распространять мифы.

Первый вице-мэр Омска и бывший налоговый инспектор по работе с крупными налогоплательщиками Александр Поповцев также считает, что изменение «прописки» одного из крупнейших налогоплательщиков региона не имеет особого значения для Омской области.

– Сейчас перерегистрация предприятия в иной регион принципиально не важна, – считаетАлександр Поповцев. – Налог на прибыть будет выплачиваться в соответствии с определенной методикой, по месту нахождения основных фондов. Думаю, процесс будет происходить не так скоро, как хотелось бы. Возможно, он будет реализован через три года, но тем не менее это будет сделано.

С момента регистрации «Газпром нефти» в Санкт-Петербурге прошло уже восемь лет. Все это время, приятно возбуждаясь, в Омской области вспоминали тот эпизод, когда компания «Сибнефть» единожды выплатила налоги в Омске за все регионы присутствия. Однако уместно вспомнить то, что уже в следующем, 2006 году, в момент перерегистрации компании, сказал в интервью «Росбалту» омич, председатель правления Общественного института экологической экспертизы, профессор Владимир Исправников: «После начала реформ 90-х годов в области практически остановились оборонка и гражданское машиностроительное производство, существенно сократились объемы сельскохозяйственного производства. Сегодня увеличение валового сбора зерна от 2 до 3 млн тонн рекламируется как супердостижение. В соседней Северо-Казахстанской области валовой сбор зерна – 4–4,2 млн тонн. То есть резервы есть. Мне представляется, что гораздо важнее ситуации вокруг «Сибнефти» другие вопросы: как совершить структурную перестройку экономики региона, как перейти на инновационный путь развития области, используя возможности и потенциал нового партнера – «Газпрома»? И здесь администрация области серьезно недорабатывает». Еще раз напомним, эти слова были сказаны восемь лет назад! С тех пор ничего не изменилось. 

Дмитрий Липкин

На прошлой неделе полномочный представитель президента России в Сибирском федеральном округе Юрий Трутнев пообещал обнародовать список крупных государственных компаний, которые будут перерегистрированы на востоке страны. Список появится после согласования с президентом Владимиром Путиным и председателем правительства Дмитрием Медведевым. Уже известно, что к смене прописки готовится «Роснефть», и эта информация буквально возбудила регионы, где располагаются нефтегазовые активы. Не стала исключением и Омская область, мечтающая о налогах компании «Газпром нефть» как о спасении от всех проблем разом. Однако экспертное сообщество напоминает – потенциал роста нужно искать в общем развитии экономики регионов.

Был только один случай, когда компания «Сибнефть», созданная в 1995 году на базе Омского нефтеперерабатывающего завода (ОНПЗ) и нефтедобывающего предприятия «Ноябрьскнефтегаз», заплатила общие налоги в Омской области. Это случилось в 2005 году. Тогдашний губернатор региона Леонид Полежаев сообщил об этом, намекая на особые личные отношения с бывшим владельцем компании Романом Абрамовичем. Омичи знали, что решение вызвало волну недовольства в Ямало-Ненецком автономном округе, но предпочитали не обращать на это внимание.

Уже через год государство вернуло под свой контроль «Сибнефть». Компания получила новое название «Газпром нефть» и была зарегистрирована в Санкт-Петербурге. С тех пор среди омичей бытует мнение, что все проблемы в регионе связаны исключительно с этим фактом, а оппозиционные политики любят подогревать такое настроение. Однако люди, непосредственно связанные с экономикой и финансами, придерживаются более взвешенной точки зрения.

Дело в том, что сегодня суммы налогов госкомпаний не играют большой роли в формировании доходов региональных бюджетов. Причина кроется в нововведениях российского налогового законодательства: практически все крупные российские холдинги, в том числе компании с госучастием, такие как «Газпром» и «Роснефть», создали консолидированные группы налогоплательщиков согласно закону, вступившему в силу еще в 2012 году. Все госкомпании уже платят налог на прибыль в бюджеты тех регионов, где у них расположены основные фонды – производственные мощности, а не там, где зарегистрирован или куда переедет головной офис. Так, в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков, уже в 2013 году, после принятия закона, налоговые поступления в бюджет Омской области от Группы «Газпром нефть» увеличились более чем на 50% по сравнению с 2012 годом.

В министерстве финансов Омской области обращают внимание на то, что ОНПЗ, в отличие от «Сибнефти», не сменил прописку – юридически предприятие зарегистрировано в Омской области. Созданный же на базе «Сибнефти» холдинг «Газпром нефть» вобрал в себя не только активы Романа Абрамовича (ОНПЗ и «Ноябрьскнефтегаз»), но и ряд других крупных предприятий, таких как перерабатывающий комплекс NIS в Сербии, «Газпромнефть-Хантос» и «Газпромнефть-Восток». По мнению экспертов, между «Сибнефтью» периода Абрамовича и нынешней «Газпром нефтью» знак равенства ставить нельзя.

– В «Сибнефть» входило, по сути, два крупных предприятия: ОНПЗ и добывающая компания в Ноябрьске, – сказал первый заместитель министра финансов Омской области Вадим Чеченко. – В сегодняшней «Газпром нефти» производственных предприятий значительно больше. Поэтому доля ОНПЗ в общем объеме производства «Газпром нефти», скорее всего, не превышает 10–15%. Соответственно, не корректно говорить о том, что все платежи «Газпром нефти» в бюджет Санкт-Петербурга – это потерянные доходы Омской области. Не нужно в прессе и Интернете распространять мифы.

Первый вице-мэр Омска и бывший налоговый инспектор по работе с крупными налогоплательщиками Александр Поповцев также считает, что изменение «прописки» одного из крупнейших налогоплательщиков региона не имеет особого значения для Омской области.

– Сейчас перерегистрация предприятия в иной регион принципиально не важна, – считаетАлександр Поповцев. – Налог на прибыть будет выплачиваться в соответствии с определенной методикой, по месту нахождения основных фондов. Думаю, процесс будет происходить не так скоро, как хотелось бы. Возможно, он будет реализован через три года, но тем не менее это будет сделано.

С момента регистрации «Газпром нефти» в Санкт-Петербурге прошло уже восемь лет. Все это время, приятно возбуждаясь, в Омской области вспоминали тот эпизод, когда компания «Сибнефть» единожды выплатила налоги в Омске за все регионы присутствия. Однако уместно вспомнить то, что уже в следующем, 2006 году, в момент перерегистрации компании, сказал в интервью «Росбалту» омич, председатель правления Общественного института экологической экспертизы, профессор Владимир Исправников: «После начала реформ 90-х годов в области практически остановились оборонка и гражданское машиностроительное производство, существенно сократились объемы сельскохозяйственного производства. Сегодня увеличение валового сбора зерна от 2 до 3 млн тонн рекламируется как супердостижение. В соседней Северо-Казахстанской области валовой сбор зерна – 4–4,2 млн тонн. То есть резервы есть. Мне представляется, что гораздо важнее ситуации вокруг «Сибнефти» другие вопросы: как совершить структурную перестройку экономики региона, как перейти на инновационный путь развития области, используя возможности и потенциал нового партнера – «Газпрома»? И здесь администрация области серьезно недорабатывает». Еще раз напомним, эти слова были сказаны восемь лет назад! С тех пор ничего не изменилось. 

Дмитрий Липкин