С 2017 г. тарифы на электричество и газ планируется резко повысить. Чиновники уверяют, что население платит слишком мало и из-за этого приходится держать высокими цены для промышленных предприятий.
На самом деле цены на электричество, газ, топливо в России завышены и для населения, и для предприятий, и их необходимо заморозить минимум на 3-4 года, утверждает Булат НИГМАТУЛИН, д. т. н., профессор, первый заместитель директора Института проблем естественных монополий.
Путь на баррикады?
- Нам все время говорят что цены на электричество и энергоносители в России в разы ниже, чем в странах ЕС и в США Отчасти, если сравнивать их обычным способом, то есть перевести в доллары или евро по курсу национальной валюты, это правда. Но дело в том, что такой способ сравнения вряд ли можно назвать корректным. Ведь курс зависит от действий рыночных сил на валютном рынке (порой спекулятивных) и курсовой политики Центробанка. Поэтому, сравнивая стоимость товаров и услуг в одной стране со стоимостью товаров и услуг в другой, многие экономисты используют понятие «паритет покупательной способности» (ППС). Эта величина рассчитывается при помощи сравнения цен на несколько сотен товаров и услуг с учётом доли товара или услуги в ВВП страны и публикуется на сайтах Евростата и Росстата. По итогам 2012 г. среднегодовые курсы ЦБ доллара и евро составили 31,07 и 39,9 руб.; а один доллар, ППС - 19,2 руб. и ППС ЕС - 24,9 руб. Это значит, что курс доллара ЦБ завышен но отношению к паритету покупательной способности в стране сравнения.
При помощи паритета покупательной способности можно сравнивать цены не на все товары и услуги. Например, стоимость иностранных авто по ППС сравнивать бессмысленно. В России они собираются на иностранном оборудовании из импортных деталей и не отражают реалии внутри страны. А вот электроэнергия для сравнения подходит. Это не только сугубо внутренний продукт, но и один из важнейших для экономики.
В 2012 г. цена электричества в России для средних промышленных потребителей была в 2,5 раза выше, чем в США, и на четверть выше, чем в ЕС (дороже, чем у нас, электричество только в новых странах ЕС, Италии и Турции). Среднеотпускная цена для населения России выше, чем в США и Франции.
3,9% дохода «сжирают» свет и тепло.
С одной стороны, доля электроэнергии в затратах населения - около 1%, что, в общем-то, немного. С другой - применительно к нашей северной стране правильнее считать, сколько тратит население на электроэнергию и тепло, вместе взятые, и вот по их общей сумме (3,9% от среднего дохода россиянина) мы оставляем далеко и США, и все страны Европы. А с увеличением тарифов в следующем году эта цифра может составить до 7%. Напомню, что в начале этого года в Болгарии население вышло на улицы, когда затраты на электроэнергию от среднедушевого дохода превысили 5,4%.
Тайна тарифа
Ситуация с ценами на электричество сложилась вопиющая. Высшие управленцы энергетических компаний кричат, что тарифы не покрывают затраты и не на что обновлять устаревающую инфраструктуру. Пусть уходят. А на их места нужно искать высокоэффективных топ-менеджеров, которые будут повышать конкурентоспособность, снижать издержки, стимулировать внедрение новых технологий, а не выписывать себе бонусы. Два года назад тогда ещё вице-премьер Игорь Сечин привлек к проверке энергокомпаний спецслужбы. И выяснилось, что 60% топ-менеджеров компаний имели свои структуры, которым отдавали заказы от возглавляемых ими структур. Разумеется, стоимость этих заказов они определяли сами. Так, из каждой проверенной компании в офшоры ушли сотни миллионов рублей. Тогда ещё премьер Владимир Путин громко отчитал провинившихся, но серьёзного взыскания никто не понёс. Полного расследования того, что происходит в отрасли, тоже проведено не было. Информации о том, как формируются тарифы, в открытом доступе нет.
Между тем, помоим подсчётам, только инвестиционную составляющую можно сократить на 30%: во-первых, за счет снятия коррупционной нагрузки (то есть убрать фирмочки-посредники, о которых говорилось выше. - Ред.); во-вторых, за счёт невысокого темпа роста потребления электроэнергии в ближайшие годы. По нашим прогнозам, он будет не более 1% в год.
Помимо электроэнергии у нас завышены цены и на энергоносители. При сравнении цен на них в России и США даже с учётом курса Центробанка ситуация не в нашу пользу. Цена российского газа превышает цену американского на 35%, угля - на 6,7%. И только стоимость нашей нефти ниже американской на 40%. При сравнении с учётом паритета покупательной способности разрывы шокирующие. Газ у нас в 2,2 раза дороже, чем в США, а уголь - в 1,7 раза. Аппетиты сырьевых монополистов нужно урезать, как это делается на Западе. Там существует ограничение по норме прибыли (в среднем 5%, а максимум - 10%).