Название рубрики – «Диалог с бизнесом». Но энергетика – бизнес особый, который регулируется государством. В 2014 году тарифы для энергокомпаний будут заморожены государством. Как будет выживать энергетика в этих условиях?

- Сергей Николаевич, какова динамика потребления электроэнергии в Омской области?

- В нашем регионе наблюдается стабильный рост энергопотребления — 1,5-2% ежегодно. В числе лидеров - ОНПЗ, «Омскшина», РЖД, ряд других промышленных предприятий. Также прирост дает так называемое мелкомоторное производство и население. Произошло некоторое снижение энергопотребления на предприятиях и организациях бюджетной сферы, но одной из причин, полагаю, стало активное внедрение энергосберегающих технологий и режим экономии электроэнергии.

- Тариф тоже растет?

- Нами безусловно будут выполняться решения о замораживании тарифа на 2014 год, принятое президентом и правительством РФ. Однако нужно подчеркнуть, что в 2012 относительно 2011 года не было роста тарифа на передачу электроэнергии в Омской области. В следующем году также не был запланирован его рост. Этого удалось добиться за счет повышения эффективности работы предприятия. Мы действуем системно в этом направлении на протяжении ряда лет, и результаты позволяют уверенно смотреть в будущее, независимо от того, будет замораживание тарифов или нет. При этом тариф на передачу электроэнергии – лишь одна составляющая в общей структуре тарифа. Больше половины в этой структуре составляет тариф на производство электроэнергии генерирующими предприятиями, 4 процента – сбытовая надбавка и т. д. Ежегодно регулируемые организации предоставляют в РЭК Омской области свои материалы и обоснования, исходя из которых РЭК принимает окончательное решение о размере тарифа.

Обязанность Региональной энергетической комиссии – регулярно анализировать структуру тарифа и исключать затраты, которые она считает необоснованными. Но и энергокомпании могут отстаивать свои права, если считают, что средства из тарифа изымаются необоснованно. Так, решением Арбитражного суда Омской области от 07.11.2013 года по делу № А46-9710/2013 признан полностью недействующим Приказ РЭК Омской области от 27.12.2012 № 593/69 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год». Это означает, что в текущем году в необходимую валовую выручку (НВВ) Омскэнерго должны быть возвращены необоснованно изъятые средства. Точная сумма возврата будет определена РЭК Омской области в ближайшее время. По предварительной оценке, речь идет о 156 млн рублей. Это так называемый резерв сомнительных долгов, созданный из-за наличия задолженности ОАО «Омскэлектро», которая накапливалась на протяжении ряда лет.

Это решение коснется только юридических лиц. Нужно подчеркнуть, что тарифы для населения останутся прежними. Юридические лица должны будут оплачивать электроэнергию по тарифу 2012 года до того момента, пока РЭК Омской области не установит для них новый тариф. Это решение нашло понимание у потребителей, платежи за электроэнергию поступают в плановом порядке.

- Не сказалось ли сдерживание тарифа на качестве обслуживания потребителей региона – в частности, на подготовке к зиме?

- В настоящее время Омскэнерго выполнен весь комплекс запланированных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2013 – 2014 гг. Второго октября текущего года нами получен паспорт готовности к прохождению ОЗП. Это значит, что Омскэнерго обеспечит надежное электроснабжение потребителей в этом году. Есть основания полагать, что энергетики успешно справятся с этой задачей в текущем году, как справлялись и предыдущие годы.

В целом объемы ремонтной программы увеличились по сравнению с прошлым годом почти на восемь процентов, а планы несколько перевыполнены.

Характерной чертой ремонтной программы текущего года является рост объема работ, выполняемых собственными силами, так называемым хозяйственным способом. То есть без привлечения подрядных организаций. Если в прошлом году доля работ, выполненных хозспособом, составила 49%, то в текущем году – уже 75 - 79%.

Проведена серьезная подготовка персонала для решения этих задач. Прошло обучение сотрудников, получена спецтехника и необходимое оборудование для ведения таких работ, усилено проектно-инженерная составляющая.

Вот лишь один пример. Для работы линейного персонала районов электрических сетей приобретены снегоходы, и это крайне важно для ведения эффективной работы на линиях электропередачи, протяженность которых в каждом районе – несколько сотен километров. Согласитесь, что намного эффективнее отправить специалиста обход многокилометровой трассы зимой не на лыжах, а на спецтехнике. Выявление и устранение дефектов ускоряется в несколько раз.

- Но дело, наверное, не только в снегоходах?

- Безусловно. Надежное энергоснабжение потребителей – приоритетная задача Омскэнерго. Эта задача доведена до каждого сотрудника и руководителя, до каждого начальника района электрических сетей - основной производственной единицы Омскэнерго. Электроэнергия - это жизнь. Где-то на территории региона, особенно в отдаленных районах, нет газа или тепла, но электричество есть везде. Не будет его — жизнь замрет. Скажу прямо — с теми руководителями, кто не понимает этого, придется расставаться. Недавно в одном из районов расстались по этой причине и с главным инженером, и с начальником РЭС. Они не могли организовать эффективную работу, и их усилия тратились на выяснение отношений между собой, а мы не можем себе позволить, чтобы подобные вещи имели место, поскольку они влекут за собой риски по надежности энергоснабжения потребителей. В селе энергетики должны взаимодействовать и с главами районов и поселений, и со всеми службами жизнеобеспечения. Понимание ситуации у большинства руководителей есть. Это доказывает работа нашего коллектива, которую часто приходится вести в сложнейших условиях – как, например, в марте этого года, когда по Омской прошел сильный ураган со снегом. Персонал районов электрических сетей отработал слаженно. В трудных погодных условиях энергетики пробивались до мест повреждения линий электропередачи и восстанавливали их работу, в том числе с привлечением спецтехники, которую выделяли местные службы жизнеобеспечения. Для этого привлекалась, в том числе, В результате все технологические нарушения удалось ликвидировать в кратчайшие сроки. Сегодня коллектив готов к работе в самых сложных условиях.

- После того, как с 1 февраля 2013 года Омскэнерго получил функции гарантирующего поставщика в регионе, подхватив функции, которые до этого выполняло ОАО «Омскэнергосбыт», вам тут же попытались «присвоить» титул монополиста?

- Действительно, с 1 февраля обязанности гарантирующего поставщика на территории Омской области возложены на филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго». Прошло уже девять месяцев с того времени, как мы совмещаем функции распределения электрической энергии и ее продажи, и если подводить итоги, то они будут, полагаю, вполне удовлетворительными. На наш взгляд, в этом объединении функций есть положительные моменты и для жителей Омска и Омской области.

Во-первых, МРСК Сибири — надежный партнер. Нашим контролирующим акционером является государство, а государственная компания по определению не занимаемся выводом денежных средств в офшоры и сомнительными операциями по взиманию авансов, которые затем направляются не по назначению. Во-вторых, мы активно работаем над созданием «одного окна», где потребители могли бы получить комплекс услуг по интересующим вопросам. С июня текущего года в одном месте, в здании на пр. Карла Маркса, 41/15, наши абоненты могут заключить и договор техприсоединения, и договор электроснабжения, и решить все вопросы, связанные с этой тематикой, как организационные, так и юридические. На сайте филиала доступны интерактивные сервисы. В том числе, сервис оплаты услуг с помощью банковских карт через личный кабинет абонента. В стадии разработки — система дистанционного расчета за потребленную электроэнергию для юридических лиц.

Если говорить о том, что не удалось, то ключевой момент, я считаю, - это авансы, которые потребители перечислили ОАО «Омскэнергосбыт» в январе текущего года, до лишения этой компании статуса гарантирующего поставщика. С точки зрения действующего законодательства, МРСК Сибири, как предприятие, подхватившее функции гарантирующего поставщика по решению НП «Совет рынка» и Минэнерго России, не имеет к этим авансам никакого отношения. Все претензии должны предъявляться собственникам ОАО «Омскэнергосбыт» в рамках дела о банкротстве этой компании. Но мы считаем, что не можем оставаться в стороне. Есть необходимость совместно с правительством Омской области и потребителями электроэнергии искать пути решения этой проблемы. Нужно найти рычаги воздействия на собственников Омскэнергосбыта, чтобы они исполнили свои обязательства по возврату излишне выплаченных потребителями денежных средств.

Если будет решение передать эти функции новому гарантирующему поставщику, мы передадим их в установленном законом порядке. Однако 7 октября Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ОАО «Россети» и признал недействительными приказы Минэнерго РФ о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика в 11 регионах, в том числе в Омской области, поскольку в конкурсные требования были включены требования по погашению задолженности Омскэнергосбыта перед генерирующими компаниями, но не были учтены долговые обязательства перед сетевыми организациями. В своем решении суд, признавая справедливыми требования «Россетей», высказал, что кредиторы обанкротившихся энергосбытовых организаций тоже имеют право участвовать в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика. Это мнение суда поддержала и ФАС России. Соответственно, теперь Минэнерго РФ должно будет подготовить и издать новый приказ, на основании которого конкурсы будут проводиться еще раз. Следовательно, звучавшие летом в ряде омских СМИ заявления о том, что МРСК Сибири скоро прекратит исполнение функций гарантирующего поставщика в Омской области, я бы назвал преждевременными.

- Себестоимость одного киловатт-часа с ГЭС и ГРЭС около 5 копеек. На оптовом рынке он продается по 60-70 копеек. А в Омске тариф 2 рубля 90 копеек. Почему?

- Во-первых, ни один производитель не будет продавать энергию за 5 или даже 60 копеек. Каждый, кто ее производит, стремится продать максимально больше и дороже, включая ГЭС и других участников оптового рынка. Другое дело, что в Омской области недостаточно собственных энергоисточников, а конкурентоспособность омских ТЭЦ сегодня относительно низка из-за высокой себестоимости производства электроэнергии. Безусловно, это сказывается на размерах тарифа, который установил регулятор. Например, в Кемеровской области совершенно иная ситуация – там достаточно много ГРЭС, которые работают эффективно. Все они находятся в зоне добычи кузнецкого угля, транспортные затраты минимальны. И здесь, в первую очередь очень важна политика региональной власти, которая должна стимулировать производителей электроэнергии на развитие, на вложение средств в Омской области, чтобы электроэнергия для омичей была дешевле и ее было больше. А самое главное, чтобы был понятен и просчитываем конечный результат для региона.

- Как реализуется ваша инвестиционная программа?

- Инвестиционная программа реализуется полностью в соответствии с планами Правительства Омской области. Подчеркну: это не программа отдельного хозяйствующего субъекта — в данном случае филиала МРСК Сибири – Омскэнерго. Это программа развития электросетевого комплекса региона. Заказчиком выступает субъект федерации. Он определяет основные инвестиционные площадки, социальные объекты, которые нужно в первую очередь обеспечить электроэнергией. Правительством определены источники и объемы финансирования и приоритеты: ввод каких объектов необходим сегодня, а какие можно отложить на завтра. Жизнь не стоит на месте. Например, Красногорский гидроузел по первоначальным планам должен быть введен в 2013 году, его строительство активно ведется сегодня, но окончательный ввод намечен на 2015 год. Соответственно, ввод электросетевых объектов, которые мы строим для обеспечения работы гидроузла, перенесен на более поздний срок. Если в объект вкладывают деньги, он должен работать, иначе произойдет физический износ электрооборудования. Тем более, что сейчас вводятся штрафные санкции за строительство и ввод объектов, которые загружаются менее чем на 60% от своей мощности. То же самое можно сказать о подстанции «Метро» и ряде других объектов. Их ввод перенесен на более поздние сроки в соответствии с изменившимися планами областного правительства. Соответственно, РЭК Омской области перенесла на следующий период средства инвестпрограммы, заложенные в тариф на эти цели, но неизрасходованные. Это и называется техническим термином «неиспользованная прибыль прошлых лет». Мы предложили Правительству Омской области механизм, позволяющий в условиях замораживания тарифов без увеличения тарифа для конечного потребителя сохранить и даже нарастить инвестиционную программу за счет «неиспользованной прибыли прошлых лет». За счет этого можно решить многие вопросы, связанные с энергоснабжением наиболее перспективных промышленных и социальных проектов в нашем регионе. Среди них – микрорайон «Лазурная гавань» (строится в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России), строительство детских садов на территории Омска и области, пилотные проекты по созданию инвестплощадок в регионе (два последних проекта реализуются в рамках целевых программ областного правительства).

Несколько слов – о текущей работе. За 9 месяцев 2013 года в рамках инвестпрограммы на строительство объектов сетевой инфраструктуры направлено 453 млн рублей, что несколько превышает плановые цифры. Одно из главных направлений работы сегодня – обеспечение электроэнергией площадок комплексной застройки в муниципальных районах Омской области. По данным регионального Минстроя, в муниципальных районах Омской области на сегодняшний день сформировано 80 площадок под малоэтажное жилищное строительство. Практически к каждой из них уже подведены коммуникации для подключения к энергоснабжению. Сегодня такая работа ведется в 28-ми районах Омской области. За девять месяцев текущего года введено 162 километра воздушных линий электропередачи и 19 мегавольт-ампер трансфоматорной мощности.

Большой объем работ ведется сейчас по реконструкции подстанций «Северо-Западная» и «Западная», он будет закончен в следующем году, В настоящее время для реконструкции подстанций приобретено необходимое оборудование, включая новые трансформаторы. Омскэнерго имеет серьезный опыт по введению таких крупных объектов – достаточно напомнить читателю о вводе таких подстанций, как «Весенняя» и «Прибрежная».

- А как идет работа с городом? Вопрос с «Омскэлектро» до сих пор отрыт?

- Наши отношения с Омскэлектро банально просты. Один хозяйствующий субъект должен другому. Задолженность ОАО «Омскэлектро» перед МРСК Сибири на начало года превысила миллиард рублей, затем была снижена в результате взаимозачетов. В настоящее время подготовлено соглашение о реструктуризации задолженности ОАО Омскэлектро. Согласно этому документу, объем задолженности составляет 593 млн рублей (сумма дана без учета задолженности октября текущего года). Отдать всю сумму у должника не получается. Пытаемся найти разные способы, чтобы вернуть свои деньги. Причем задача не только вернуть долг, но сделать так, чтобы в дальнейшем таких ситуаций не повторялось. Эта тема звучала на встрече в облправительстве 11 октября с участием первого заместителя председателя правительства Омской области Вячеслава Синюгина. Мы поставили вопрос так: хорошо, будет найден какой-то способ возврата задолженности ОАО «Омскэлектро» перед МРСК Сибири. Но что делать дальше? Снова копить задолженность на протяжении многих лет, как это происходит сейчас? Решения проблемы пока нет.

- Вопрос в эффективности работы самого «Омскэлектро»?

- Руководством ОАО «Омскэлектро» была озвучена информация, что чистая прибыль предприятия за 1-е полугодие текущего года составляет 112 млн. рублей, но подтверждения этому нет. В конце концов эти заявления вызывают недоверие, потому что обещания все исправить слышим не один год. Мы готовы к любому конструктивному диалогу, если возникнет понимание того, каким образом задолженность ОАО «Омскэлектро» будет возвращена. Мы предложили ряд вариантов погашения задолженности. Но эти варианты должны решать проблему, а не откладывать ее решение на будущее. Узнав, что ОАО «Омскэлектро» намерено под гарантии областного правительства взять кредит для погашения задолженности перед МРСК Сибири, был задан вопрос — а почему мэрия и руководство Омскэлектро не хочет рассмотреть другие варианты, связанные с покупкой, арендой муниципального предприятия энергетики, консолидацией электрических сетей на приемлемых понятных для всех условиях? В ответ мы услышали: предприятие должно быть в муниципальной собственности, другие варианты не рассматриваются. Тогда был предложен ряд других условий по реструктуризации долга. Они выполнимы, но нужно всем вместе поработать над ними, а самое главное, чтобы было желание совместной работы в интересах всех потребителей региона.

По результатам встречи в правительстве подписан протокол, включающий в себя первоочередные мероприятия по оздоровлению ситуации вокруг Омскэлектро. Диалог по исполнению этого протокола сегодня продолжается. На 15 ноября запланирована очередная встреча в областном правительстве по этому вопросу. Надеемся на конструктивное решение, которое крайне необходимо сегодня.

- У вас работает около четырех тысяч человек. Как вы подбираете кадры?

- В настоящее время численность коллектива филиала МРСК Сибири – Омскэнерго составляет 3 759 человек. Вопросы и проблемы, связанные с кадровой политикой, существуют практически на любом предприятии. С одной стороны, это вопрос укомплектованности персонала, а с другой – его качества. Всегда хочется улучшить кадровый состав, и предела совершенству нет. В Омскэнерго ведется системная работа по подготовке и переподготовке кадров. Сформирован кадровый резерв должностей руководящего состава, специалистов. Поставлена задача, чтобы назначение специалистов на вышестоящие должности производилось на 50 процентов из работников, зачисленных в кадровый резерв. Думаю, в перспективе эту планку мы поднимем еще выше.

Большое внимание уделяется привлечению на предприятие молодых специалистов. У нас тесные отношения с ОмГУПС, ОмГТУ, Омским промышленно-экономическим колледжем, Тюкалинским сельскохозяйственным техникумом. В Таре открыт и работает уже второй год филиал Омского аграрного университета. Сейчас его выпускникам дают среднетехническое образование, но рассчитываем, что в перспективе будет и высшее. Наиболее серьезна проблема кадров на севере области. Потому что тот, кто приехал учиться в Омск, старается остаться в областном центре. С другой стороны, в селе далеко не все семьи могут отправить детей учиться в город. Так возникла идея обучения специалистов на местах, в районах области. Сегодня она реализуется благодаря партнерству Омскэнерго с учебными заведениями, о котором уже говорилось.

Еще одна инициатива Омскэнерго, которая нашла отклик и внедряется в других филиалах МРСК Сибири, - формирование студотрядов из профильных учебных заведений для работы на энергообъектах во время летних каникул. Полтора – два месяца студенты работают в районах электрических сетей, за ними закреплены наставники. Бойцы студотрядов приобретают практический опыт и зарабатывают деньги, знакомятся с коллективом Омскэнерго, с правилами корпоративной культуры. Причем мотивация настолько сильна, что проводим конкурс: с «тройками» в энергоотряды не берем. Поэтому сегодня основной кадровый потенциал Омскэнерго — это студенты, которые прошли обучение по профильным специальностям и уже знают, что такое МРСК Сибири. И наши руководители тоже хорошо знают будущих выпускников. В момент распределения начальникам РЭСов уже известно, кого из молодых специалистов им хотелось бы устроить к себе на работу. Кроме того, студенты активно участвуют в наших корпоративных мероприятиях: конкурсах инновационных работ, встречах трудовых династий, садово-декоративных конкурсах Флора – Энергия и т. д. Всё это помогает сохранить корпоративные традиции и вовлечь в них молодое поколение. Мы считаем, это правильный подход к формированию кадровой политики, и будем его внедрять в дальнейшем.