ЛЕОНИД ПОЛЕЖАЕВ, губернатор Омской области:(лекция губернатора в ОмГУ от 01.09.07) Вопрос моей нынешней лекции – «Подготовка к празднованию 300-летия основания Омска как мост, связывающий прошлое, будущее и настоящее Прииртышья» – мне представляется ключевым на современном этапе и затрагивающим интересы не только города, но и всех без исключения жителей области. Он весьма сложен, многогранен и повлияет на будущее развитие не только одного конкретного региона, но и, я бы сказал, Сибири и даже на облик всей нашей страны. Президент РФ уже не единожды говорил о том, что необходимо серьезно заниматься развитием Сибири и Дальнего Востока. Безусловно, Омскую область не могут не интересовать все те экономические инициативы, которые возникают в связи со стратегией развития восточной части страны. Область не может оставаться в этом процессе сторонним наблюдателем. С учетом географического, геополитического положения, транспортных возможностей мы просчитываем место Омской области во всех вероятных схемах развития производственных сил Сибири, экономических отношений с Востоком. Как с Казахстаном, Узбекистаном, так и с Китаем и Индией. Сегодня Сибирь привлекает все большее внимание как экономический партнер в международном сотрудничестве. Благодаря тесным контактам, осуществляемым на государственном, региональном и других уровнях, приходит понимание того, что преобразования в жизни регионов, и Омской области в том числе, дают реальные результаты. На сибирский рынок приходят крупные зарубежные и российские инвесторы. И наша задача – направить их деятельность на обеспечение комплексного развития территории, улучшение условий жизни людей. Поступательное развитие экономики Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации, «воротами» в которые сегодня приходится выступать Омску, подходит к этапу реализации крупномасштабных проектов в энергетике, транспорте, промышленности во взаимосвязи со значительными преобразованиями в социальной сфере. И перед законодательными и исполнительными органами власти субъектов Федерации стоят задачи инфраструктурного развития территорий на основе частно-государственного партнерства, с учетом стратегии социально-экономических преобразований в Сибири и в стране в целом. И у Омска в этих процессах свое особое место. Исторически Омск – это восточный форпост Российского государства, судьба которого тесно связана с освоением сибирских территорий – серединного региона России. Это город, внесший свой значительный вклад в организацию административного, политического устройства страны, ее государственности и сыгравший самобытную роль в развитии и формировании сибирской субкультуры. А она, в свою очередь, вобрала в себя очень многие начала культур народов, переселившихся сюда в разное время. Омская крепость была главным городом Сибирского казачьего войска, чуть позже Западно-Сибирского генерал-губернаторства Российской империи. Особый статус до революции всегда подчеркивался тем, что наряду с Петербургом, Москвой, Варшавой и Тифлисом именно Омску было предоставлено почетное право поднятия российского флага и устройства торжественного салюта. Экономическое, военное и стратегическое положение города в переломный момент начала минувшего века, Гражданской войны было настолько велико, что оно определило его политическим центром Белого движения России, за что город в последующие годы советской власти жестоко поплатился. История города пролегла через судьбы людей. Трудно даже коротко перечислить имена всех, отдавших ему свои знания, опыт, талант, а порой и самое дорогое – жизнь. Об этом нужно говорить особо. Многие из них отмечены памятными знаками и увековечены в названиях улиц, площадей, населенных пунктах. Даже в имени, которое носит ваш университет. В Омской области веками проживали представители многих народов, но никогда эта земля не знала межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Свои традиции, преемственность мы должны беречь как большую духовную силу, отражающую мир ценностей, имеющую не только географические, исторические особенности, но и самое главное – категории нравственно-духовного, патриотического характера, которые обеспечивают связь времен и поколений. Это формула нашей жизни, и надо надеяться, что она будет и формулой жизни наших потомков. Мы очень настойчиво, вопреки всем обстоятельствам, первыми в стране после развала Советского Союза приступили к разработке собственной региональной экономической политики, в целом соответствовавшей общегосударственной стратегии реформ, но учитывающей в полной мере местные особенности. И принятые у нас планы социально-экономического развития и действий на длительный – до 2020 года – срок, строятся исходя именно из таких представлений. Откровенно говоря, я рад и горжусь, что вместе со всей Сибирью Омск возвращает былой авторитет одного из важнейших региональных центров страны и межгосударственного единения в рамках СНГ. Первым и естественным шагом в постперестроечной истории мы полагали открытие Омска как перспективного рыночного партнера. Знаете ли вы, что до 91-го года наш город был закрыт для иностранцев? Никто из них – ни американец, ни японец, ни чех, ни поляк – не имел возможности ступить на его мостовые. Более того, Омск был закрыт и от собственной страны, что было связано с особенностями его экономики, перегруженностью оборонного комплекса. Открыть Омск по-настоящему – значит надо было сделать его свободным, доступным и не опасным для бизнеса, создать климат наибольшего благоприятствования предпринимателям из любой страны мира, которых, естественно, необходимо обеспечить полнейшей информацией о техническом и технологическом потенциале области, о возможностях совместного сотрудничества. Это определило вектор внешнеэкономической деятельности и было первым шагом того поступательного движения, которое предопределило дальнейшее развитие региона. Мы уже ощущаем растущий интерес к нашим настоящим и потенциальным возможностям, люди бизнеса приезжают, присматриваются, прицениваются, изучают рынок, просчитывают возможность реализации крупных инвестиционных проектов. Только за последние годы Омскую область посетили первые лица Чехии, Словакии, представители деловых кругов ведущих европейских и азиатских стран. В рамках этих встреч были заключены важные в экономической перспективе договоренности. Я скажу так: вот вы живете в городе, постоянно вглядываетесь в облик города, во все то, что строится. И делается это даже не на деньги собственно области, России... Это все иностранные инвестиции. Но, чтобы они пришли сюда, необходима была большая предварительная работа по созданию доверительных отношений. Именно это привлекает внимание к Омску как центру приграничного сотрудничества России и Казахстана, на который и с этой стороны также возлагается особая миссия определять вектор двусторонних связей на всей протяжённости государственной границы по территории Сибири, для чего здесь открыто Консульство Республики Казахстан, в округ которого входят более десяти российских регионов. Главным направлением региональной политики было, есть и остаётся расширение социально-гуманитарной сферы: повышение заработной платы, выплат ветеранам, обеспечение жильём, доступным и качественным здравоохранением, полноценным функционированием системы образования, области культуры. Чтобы расширить эту сферу, должна работать экономика, в которой в первую очередь должны развиваться те направления, где мы можем конкурировать с соседними регионами, с регионами европейской части страны. Триста лет для областного центра не более чем круглая дата. И развитие города должно идти непрерывно без привязки к каким-либо юбилеям, иначе это всегда таит в себе серьезные опасности. Но подготовка к 300-летию очень важна как благоприятный момент, позволяющий придать модернизации региона новый импульс с учетом помощи федерального центра. Вот почему так важно, что 11 января текущего года Президент России Владимир Путин подписал Указ, в котором поручил Правительству РФ специально создать организационный комитет по подготовке и проведению предстоящих торжеств. Сейчас оргкомитет создан, и в июле в Омске состоялось его первое заседание. Это были очень важные для области дни. Возглавляет оргкомитет министр экономического развития и торговли России Герман Греф, который, как вы должны бы знать, выпускник вашего университета. Самое главное, чтобы будущий юбилей был дополнительным стимулом, мобилизующим и организующим внутренний потенциал нашей области. Быть в числе юбиляров Омск удостоился пятым среди городов России в ее новейшей истории. До этого такие решения принимались лишь в отношении Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Томска. Для нас принципиально важно оказаться в этом созвездии, потому что 300-летие города, таким образом, получило статус знаменательной даты для общественно-политической жизни всей страны. И в этом смысле Указ Президента – это исторический документ, в котором выражено объективное свидетельство признания со стороны Правительства, руководства страны растущих возможностей Омской области, и оценка действующей сегодня власти. Это, прежде всего, следует расценивать результатом социально-экономической и политической стабильности в Омской области. То, что на самом высшем уровне руководства страны решено отметить юбилей нашего города особым образом, безусловно, само по себе очень почетно. На первый взгляд, 2016 год еще далеко. Но в тоже время это так близко. Но это означает еще и дополнительное бюджетное финансирование из федерального бюджета. Москва, Санкт-Петербург, Казань – это города по своему статусу столичные, внимание центра к ним было вполне естественно: престиж государства, его лицо. И оказаться Омску в их числе было далеко не просто. Президентский Указ ни по одному из городов-юбиляров не появлялся так рано – почти за десятилетие, собственно говоря, до самого события. Но надо сказать, что думать о предстоящем юбилее здесь, в Омске мы начали задолго до этого. Еще в марте 2000 года я подписал постановление о подготовке к нему. Можно с уверенностью сказать, что ни в Москве, ни в Петербурге, ни в Казани за 16 лет аналогичного принятия подобных документов не было. Тогда, в 2000-м году, мы прекрасно понимали, что для обоснования своих притязаний мы должны заблаговременно разработать четкий план собственных действий и сами вложить в развитие Омска гораздо больше, чем хотели бы получить от инвесторов и федерального бюджета. Тогда, не сейчас, мы уже думали об этом… Когда бушевала улица, площади буквально кипели митингующими толпами и людьми по разному поводу, по разным причинам и далеко не озабоченными празднованием юбилея… И нужно было через этот массив стихии проводить именно ту линию и ту позицию, которая могла стать понятной и реально ощутимой большинству населения только через 10, а то и все 16 лет. Вряд ли бы замысел модернизации был реализован без наличия твердой позиции. И сегодня я очень рассчитываю на поддержку тех смелых замыслов и с вашей стороны. Мы начинали с разработки генерального плана развития Омска до 2030 года. О необходимости нового генплана (прежний был рассчитан на период до 2000 года) омские архитекторы не уставали говорить много лет. Между тем, только генплан способен придать развитию города гармоничность, обеспечить его грамотную, удобную для жителей застройку, размещение промышленных предприятий, создание социальной и инженерной инфраструктуры. Следующим мотивом действий областной власти была разработка и осуществление мер по сохранению памятников истории и культуры Омска и исторической среды центра города, а также вынос с этой территории ряда объектов. Другие наработки касались совершенствования транспортной схемы города, увеличения темпов жилой застройки, развития инженерных коммуникаций. Со времени принятия постановления о подготовке к празднованию трехсотлетия в Омске прошло семь лет. Думаю, никто не станет спорить, что за это время омичи получили едва ли не лучший в стране Театр кукол, (о котором, к примеру, я сам мечтал когда-то долгие годы), великолепный Органный зал, отреставрирован Театр драмы, воздвигнуты памятники М. Врубелю, Ф. Достоевскому и Ч. Валиханову. Но, чтобы все это появилось на карте города, нужно было пройти соответствующую дистанцию. Есть символы времени, символы конкретных событий. Они как бы структурируют нашу жизнь, нашу память, нашу историю. На Левобережье вырос Христорождественский собор, в центре города восстановлен Успенский собор – жемчужина Сибири, варварски уничтоженная в 30-е годы большевиками. Вскоре вы войдете в новое, главное здание университета. Построено новое здание железнодорожного вокзала. Закончен южный обход города, новый красавец-мост связал берега Иртыша, разгрузив своих собратьев у Телецентра и на Ленинградской площади. Принял первых болельщиков новый ледовый дворец спорта «Арена». Он призван стать архитектурной доминантой всего Левобережья, где уже отчетливо просматриваются контуры нового делового и культурного центра Омска. По темпам строительства жилья Омская область безусловно в числе лидеров в России. Подтверждением тому – включение Омска в число пилотных территорий, где на принципах софинансирования с федеральным бюджетом будет создаваться инженерная инфраструктура для жилищной застройки. Итоги первого заседания оргкомитета по подготовке и проведению 300-летнего юбилея Омска имеют такое же значение для дальнейшего развития нашего региона, как победа в соревновании за право проведения Олимпиады в 2014 году для России. А может, еще большее. Концепция, которую я на нем представил, нова для омичей и совершенно неизвестна федеральным чиновникам. И вот, наконец, план как официальный документ разработан, утвержден и несколько дней назад был подписан. На самом деле, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, и тогда, во время заседания оргкомитета, мы старались предельно все показать, наглядно продемонстрировать все то, от чего будет зависеть будущее мегаполиса и его развитие. Такая практика визуального знакомства весьма и весьма важна. Без этого для модернизации города трудно было бы чего-то добиться. А здесь и проблема аэропорта, и проблема транспортной инфраструктуры, здесь и ответ на тот злободневный вопрос, когда мы поедем на омском метро. Я думаю, что вы будете самыми заинтересованными его пассажирами. Особенностью подготовки к предстоящему юбилею является ориентация не только на проблемы, присущие любому городу, но и на вопросы более высокого порядка, затрагивающие интересы всей области и даже соседних с ней территорий. К ним относится регулирование стока Иртыша, который мелеет с каждым годом, и остановить это может только возведение гидроузла на территории Омской области. Пожалуй, во всем плане модернизации города и развития экономики области река Иртыш занимает ключевое место. В самом невыгодном положении оказалась не только Омская область, но и в целом Россия, в трансграничном делении стока реки Иртыш, хозяевами которого являются три страны (Китай, Казахстан и Россия). Это похоже на трубу, у которой полностью открыты краны и к нам приходят только остатки. Возможности повлиять на использование ресурсов реки Иртыш, скажем, с такой страной, как Китай, бесперспективны. Китай упорно и методично решает проблему модернизации своей собственной экономики и переселения ста миллионов жителей из внутренних провинций к северным границам Китая, где единственным водным источником является Черный Иртыш. С другой стороны мы имеем дело и с бурным, грандиозным развитием экономики сопредельного Казахстана, масштабным строительством в его столице, которое по замыслу архитекторов должно будет потрясать воображение человека, (кстати, контуры этого уже достаточно очевидны). Это также потребует большого количества воды, а взять ее кроме Иртыша, негде. И, если мы на этапе подготовки к трехсотлетию Омска не решим проблемы регулирования стока Иртыша в пределах Омской области на судьбе Омска можно ставить точку. Ни один город не может развиваться без гарантированного источника водоснабжения. Потеряв его, областной центр потеряет привлекательность и с точки зрения экономики, и с точки зрения перспективы проживания людей. Здесь мы все должны понять и увидеть главное ядро проблемы. Можно настроить дворцов, заасфальтировать улицы… Но это еще не город. Город будет существовать, в том случае, если будет развиваться инженерная инфраструктура, и в том числе – система водоснабжения. При ином другом повороте событий Омск ждет глухое провинциальное забвение. И я не боюсь это говорить вам откровенно. Не следует воспринимать мои слова как беспросветный пессимизм. Вы слышите это все не просто из уст губернатора. В данном случае пред вами профессиональный гидротехник, гидростроитель, сыгравший большую роль в свое время в судьбе Иртыша. И я ясно осознаю и предвижу все последствия, которыми чревато хищническое отношение к его водным ресурсам. Я думаю, все же, что Омск с этим справится. А для этого потребуются не только деньги, а, прежде всего, огромная политическая воля, большой профессиональный опыт, и я бы сказал большой риск и интуиция в тех шагах, которые мы будем последовательно предпринимать при реализации программы регулирования стока реки Иртыш. Без этого все, что бы мы не делали, просто не имеет смысла. Обо всем этом, равно как и о многих других вопросах я часто стараюсь говорить в передаче «Губернаторский час», в ходе телемостов интернет- и пресс-конференций. И, конечно, хотел бы видеть встречную реакцию. Хотел бы, чтобы эти мои действия люди связывали не с попыткой обрести дешевый политический популизм, (все это мне совершенно ни к чему), а чувствовали мою глубокую и искреннюю озабоченность судьбой края. Да и в каждом из вас мне хотелось бы видеть эту боль и заботу. Вот это бы я и хотел, чтобы вы вынесли в качестве неоспоримой аксиомы сегодня из этих стен. Хотя на подготовку к юбилейной дате у нас будут еще 9 лет, главный текущей работы я вижу в создании и организации таких процессов, которые сделали бы необратимым поступательное развитие и реализацию идей модернизации Омской области. Которые бы непременно сработали в нужном направлении, даже если в дальнейшем будущее руководство региона не будет разделять нынешних планов или попросту окажется профессионально не готово к решению стоящих задач. Говорят, счастлив тот, чья молодость совпала с молодостью века. Вы первое постперестроечное поколение России, которое выросло и взрослеет в новых условиях. Вы многого не знали, и, слава богу! Вам разрешено думать по-своему, решения принимать такие, которые вы считаете нужными, что сродни тому, чтобы свободно дышать. Есть и многое другое, чем не обладали предыдущие поколения. Поверьте, это дорогого стоит! Так вот, как это делают спортсмены, преодолевающие трудную эстафетную дистанцию, но усилием воли успевающие предать эстафетную палочку товарищам по команде, так и я бы хотел, чтобы моему поколению управленцев удалось передать эту свою эстафету в надежные молодые руки. Подготовка к празднованию юбилею будет сопровождаться большим общественным ресурсом, научно-практическими конференциями. Будут установлены гранты Губернатора для студентов, научных работников, архитекторов, специалистов, которые будут предлагать на конкурс свои идеи и предложения, связанные с модернизацией городской среды. Нам много надо сделать. Даже в том, что может показаться парадоксальным – нам надо научить омичей любить свой город. Очень важно заложить дух преображения, модернизации самого общественного сознания. Чтобы Омск поднялся бы еще, не на одну, а на несколько ступеней: и в Сибири, и вообще в России, используя тот огромный творческий потенциал, которой несет наш старый с богатыми традициями город. И Омск нашими с вами совместными усилиями должен быть культурным и интеллектуальным городом. Омичи должны быть носителями той высокой сибирской культуры на российском пространстве, которая была характерна для жителей города конца девятнадцатого и начала двадцатого века… Только тогда станем, действительно, и свидетелями своего времени, и его создателями, и судьями, и присяжными своей эпохи… Вот на этой ноте я хотел бы закончить свое выступление. Благодарю за внимание и готов ответить на все интересующие вас вопросы.