- Михаил Юрьевич, первый вопрос касается тех перемен, которые ждут омских бюджетников в 2013 году. Имеем в виду повышение заработной платы. Расскажите, каких категорий работников бюджетной сферы коснется увеличение заработной платы и насколько поднимется уровень? - 7 мая 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан пакет указов, определивших основные направления развития нашего государства. Среди них – Указ № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", которым были установлены конкретные параметры роста заработной платы в 2012 – 2018 годах отдельных категорий работников – педагогов общего, дошкольного и дополнительного образования, работников культуры, социальных и медицинских работников, преподавателей и мастеров производственного обучения. Ориентиром роста заработной платы работников бюджетной сферы определена средняя заработная плата по региону. По прогнозу Министерства экономики Омской области, средняя заработная плата в Омской области в 2013 году составит 25100 рублей, в 2018 году – 44525 рублей. На повышение зарплаты бюджетников в 2013 году областным бюджетом предусмотрено более 2 млрд. руб. и в течение 2013 года планируется еще дополнительно выделить порядка 1,8 млрд. рублей. 26 декабря 2012 года Правительством Омской области принято распоряжение № 205-рп, которым предусматриваются параметры роста зарплаты бюджетников в 2013 году. В частности, в сфере образования в 2013 году заработная плата составит в среднем от 18165 рублей (для педагогов дошкольного образования) до 25100 рублей (для педагогов общего образования), в сфере культуры – 15060 рублей. Средняя зарплата социальных работников в 2013 году по сравнению с предыдущим годом увеличится на 3,5 тысячи рублей, или на 40 процентов, и составит 11 923 рублей. По другим категориям работников бюджетной сферы, в том числе по работникам учреждений здравоохранения, параметры повышения заработной платы планируется определить до 1 июля 2013 года. - Как госслужащий с большим опытом работы, Вы хорошо понимаете, что увеличение заработной платы мера хоть и популярная, но требующая немалых бюджетных затрат. Не столкнемся ли мы к концу года с проблемой задержки выплат? Достаточно ли в областном бюджете денег на эти цели или планируются привлечение средств? И еще один вопрос по теме, это единовременное увеличение или в дальнейшем планируются еще, может быть для других категорий бюджетников? - При формировании планов повышения заработной платы, безусловно, учитывалось наличие необходимых финансовых ресурсов. Средства, необходимые для повышения заработной платы в 2013 году, в сумме 2 млрд. 150 млн. рублей предусмотрены в областном бюджете на 2013 год. По итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2013 года будет рассмотрен вопрос увеличения бюджетных ассигнований на повышение заработной платы категориям работников учреждений бюджетной сферы, которые не учтены в указах Президента Российской Федерации. Во втором полугодии 2013 года будет рассмотрен вопрос о выделении еще порядка 1,8 млрд. рублей на повышение заработной платы этим категориям. В частности, по системе социальной защиты населения это – психологи, социальные педагоги, работники центров социальных выплат и прочий персонал. Кроме того, на повышение заработной платы помимо дополнительных бюджетных средств будут направлены средства, высвобождающиеся при оптимизации расходов учреждений, дополнительные внебюджетные средства, получаемые от приносящей доход деятельности. - Об оптимизации льгот. Какие новые льготы появились в этом году? Какие, наоборот, отменены или приостановлены?
- В 2012 году проведена инвентаризация действующих мер социальной поддержки граждан для того, чтобы обеспечить их оптимизацию исходя из принципа адресности. То есть оказания социальной поддержки в зависимости от уровня социальной защищенности и нуждаемости гражданина. Реконструкция системы мер социальной поддержки населения Омской области предусматривает введение с 1 января 2013 года принципиально новых льгот и увеличение размеров уже действующих.
Во-первых, введена ежемесячная денежная выплата семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума в регионе для детей (в настоящее время – 5 421 рублей). Право на получение выплаты имеет один из родителей, в семье которого средний доход на одного члена семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения. Еще одно условие, это рождение ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года. Выплата предоставляется до достижения ребенком возраста трех лет. Во-вторых, возобновлены меры социальной поддержки по проезду без ограничения количества поездок в городском пассажирском транспорте для тружеников тыла.
С другой стороны реконструкция системы мер социальной поддержки связана с приостановлением и отменой ряда мер социальной поддержки. С учетом уровня нуждаемости и социальной защищенности отдельных категорий населения, результативности предоставляемых мер социальной поддержки приостановлено предоставление в 2013 году следующих мер социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим временное удостоверение "Почетный донор" Омской области", ежемесячная компенсационная выплата на питание гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф и ядерных испытаний, частичная компенсация затрат на оплату работ по первичной технической инвентаризации одного индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, денежный эквивалент скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам сельских учреждений здравоохранения, культуры, социальной защиты.
Кроме того отменена такая мера соцподдержки, как компенсация расходов, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств, принадлежащих на праве собственности отдельным категориям граждан. - Правительством Омской области введена ежемесячная денежная выплата за рождение третьего ребенка. Все ли семьи, в которых родился третий малыш, получат в этом году такую поддержку?
- Как я уже сказал, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей, являющийся гражданином Российской Федерации, в семье которого средний доход на одного члена семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения, совместно проживающий на территории Омской области с третьим ребенком (последующими детьми), родившимся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года. На текущий момент величина прожиточного минимума на душу населения утверждена в размере 5 683 рубля. Соответственно доход на каждого члена семьи не должен превышать 11 366 рублей. (5 683 рубля умноженные на 2). По нашим оценкам, подавляющее большинство семей, где родился третий ребенок, будут иметь право на эту выплату. По предварительным расчетам, в этом году в регионе родится более 4 тысяч третьих или последующих детей. - Сохраняется ли в Омской области весь комплекс мер социальной поддержки для социально незащищенных категорий населения – пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей? Получат ли они право на бесплатный проезд, региональные льготы на лекарства, на оплату жилья и коммунальных услуг? - На 2013 год все основные меры социальной поддержки, установленные отдельным категориям граждан согласно федеральному и областному законодательству, сохранены в полном объеме, включая социальные выплаты, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных, проезду на общественном транспорте, включая категорию Ветеранов Омской области, получающих ежемесячную денежную выплату в размере 512 руб. Сохранилось право бесплатного проезда с использование электронных транспортных карт всеми видами пассажирского городского транспорта общего пользования в пределах территории Омской области, без ограничения количества поездок для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, детей-сирот. Как уже было упомянуто, с 1 января 2013 года к этим категориям добавилась категория тружеников тыла. Для всех остальных категорий льготников предусмотрена накопительная система поездок при проезде на общественном транспорте в городском сообщении в пределах территории Омской области.
Суммирование не использованных в течение календарного месяца поездок производится с количеством поездок, приходящимся на следующий календарный месяц, в течение календарного года. Без ограничения количества поездок меры социальной поддержки по проезду будут предоставляться в автомобильном пассажирском транспорте пригородного и междугородного сообщения и на водном и железнодорожном пассажирском транспорте пригородного сообщения. Также традиционно, в 2013 году участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, бывшим жителям блокадного Ленинграда и узникам концлагерей ко Дню Победы будет доставлена единовременная выплата. 11 января 2013 года подписан соответствующий Указ Губернатора Омской области. В нынешнем году размер этой выплаты увеличен по сравнению с предыдущим годом. - В конце прошлого года была поднята проблема огромной очереди пенсионеров в дома-интернаты. Предлагалось обязать близких родственников выплачивать алименты за своих стариков, проживающих там. Принято ли соответствующие постановление, и когда оно вступит в силу? Сможет ли эта мера положительно повлиять на ситуацию? - В настоящее время разработан и проходит процедуру согласования с органами государственной власти Омской области проект постановления Правительства Омской области "О совершенствовании социального обслуживания в Омской области и установлении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста, инвалидами I, II группы и недееспособными совершеннолетними гражданами". Документом предусматривается установление дифференцированной платы за стационарное социальное обслуживание с лиц, обязанных содержать гражданина, а именно с трудоспособных совершеннолетних детей и трудоспособных родителей. Планируется, что размер платы будет зависеть от среднедушевого дохода семьи, обязанной содержать гражданина. Это мера позволит уменьшить очереди граждан пожилого возраста и инвалидов в дома-интернаты. - Правительством Омской области предусматривались введение с 2013 года ежемесячной выплаты гражданам, взявшим в семью пенсионера, не являющегося близким родственником. Не получится ли так, что в погоне за "прибылью", стариков будут брать непорядочные семьи? Как будет контролироваться эта ситуация? - Проект постановления Правительства Омской области, о котором я говорил, также предусматривает установление ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста, инвалидами I, II группы и совершеннолетними недееспособными гражданами. Одними из обязательных условий назначения указанной выплаты являются совместное проживание обслуживаемых и лиц, осуществляющих за ними уход, а также отсутствие между ними близких родственных связей. Планируется, что ежемесячная выплата будет предоставляться на основании акта обследования места совместного проживания граждан пожилого возраста и лиц, осуществляющих уход за ними (которое будет проводиться территориальными органами Министерства ежемесячно). - Как льготники Омской области узнают об изменениях в своем пакете мер социальной поддержки? - В Министерстве работает справочно-консультационная служба (единый телефон – 374-009). В помещениях казенных учреждений Министерства установлены информационные стенды и информационные киоски, где представлены сведения обо всех предоставляемых государственных услугах. Кроме того, регулярно мы проводим прямые телефонные линии, размещаем сведения на сайте министерства, в средствах массовой информации.